为推进乡村全面振兴

提供坚强纪律保障

——《农村基层干部廉洁履行职责规定》解读——

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》（以下简称《规定》）。《规定》公开发布之际，中央纪委国家监委法规室负责人就修订的有关情况，回答了记者提问。

　　问：请介绍一下《规定》修订的背景和意义。

　　答：作为规范农村基层干部履职行为的基础性法规，2011年颁布施行的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》在加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作、促进农村基层干部规范履职等方面发挥了重要作用。随着全面从严治党形势任务和农村基层干部队伍状况的发展变化，党中央决定对《规定》进行修改完善。在党中央领导下，中央纪委国家监委认真做好《规定》修订工作。修订《规定》，有以下4个方面重要意义。

　　一是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。党的十八大以来，习近平总书记围绕“三农”工作发表一系列重要论述，强调全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，要以更大力度推动乡村振兴；指出乡村振兴，关键在人、关键在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍；强调要加强农村基层干部教育培训和监督管理力度，引导他们提高为民服务本领、强化廉洁履职意识；强调要纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，以全面从严治党实效筑牢党的执政根基，等等。习近平总书记这些重要论述，为提升农村基层党组织凝聚力、推进乡村全面振兴、促进共同富裕提供了根本遵循。新修订的《规定》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于“三农”工作的重要论述，细化完善农村基层干部廉洁履职要求，为实现新时代新征程党的使命任务夯实基层基础。

　　二是推动乡村全面振兴、更好推进中国式现代化的必然要求。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。新时代以来，我们党把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，不断加大强农惠农富农政策支持力度，持续推动公共财政资金向农业农村倾斜，激发农村发展内生动力，打赢脱贫攻坚战，扎实推进乡村全面振兴。新修订的《规定》，着眼落实好党中央关于“三农”工作的决策部署，打通服务保障落实乡村全面振兴工作责任的“最后一公里”，以农村基层干部自身正、自身硬、自身廉，保证“三农”政策精准落实和涉农资金规范使用，为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供坚强保障。

　　三是总结实践经验，进一步推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，“打虎”、“拍蝇”并举，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，将农村基层干部依法纳入监察监督范围，全面从严治党向基层延伸、向农村覆盖成效凸显。新修订的《规定》，巩固拓展全面从严治党、完善党和国家监督体系的成功经验，深化运用群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，织密织牢农村基层干部廉洁履职的制度笼子，深入推进农村党风廉政建设和反腐败斗争。

　　四是坚持问题导向，建设过硬农村基层干部队伍的有力举措。经过新时代以来持续从严教育监管，农村基层工作中实的导向、严的规矩不断彰显，农村基层干部纪律观念、廉洁意识不断增强。同时也要看到，少数农村基层干部在廉洁履职方面仍然存在一些问题：有的虚报冒领惠农专项资金，有的在农村集体“三资”管理中谋取私利，还有的在救济补助上优亲厚友、吃拿卡要等。新修订的《规定》，聚焦农民群众反映强烈的突出问题，针对农村基层干部廉洁风险，完善农村权力运行监督机制，促进农村基层干部廉洁、规范履行职责。

　　问：此次修订《规定》主要遵循哪些原则？

　　答：修订工作主要遵循以下原则：一是围绕中心服务大局，着眼服务保障新时代新征程“三农”工作高质量发展，深入推进抓党建促乡村全面振兴，从严从实加强对农村基层干部的管理监督。二是突出规范重点，着重针对农村基层干部以权谋私和存在廉洁风险的行为作出规范，对于党员干部和公职人员的共性违纪违法问题不再重复规定。三是坚持简明务实，列明负面清单，使农村基层干部记得住、受警醒，让农民群众看得懂、易监督。四是注重衔接配套，加强与新时代以来出台的“三农”工作相关党内法规和国家法律法规协调联动，对其中涉及廉洁要求的内容作出系统集成的规定。确定和坚持这样的修订原则，有利于把党中央关于全面从严治党的部署要求在农村基层落实到位，实现《规定》的与时俱进。