关于进一步促进 民间投资发展的若干措施 宣讲人：某某某 时间：2025.11.30 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 01 对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、跨省跨区直 流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目， 应专项论证民间资本参与的可行性，并在可行性研究报告（项目申请书）中 专项说明。鼓励支持民间资本参与，并结合项目实际、民营企业参与意愿、 有关政策要求等确定具体项目持股比例。对具备条件的项目，民间资本持股 比例可在10%以上。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 02 行业主管部门和各地方结合实际细化民间资本参与项目建设的具体要求， 由项目审批（核准）部门按权限审核民间资本参与情况、确定持股比例。 对各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励 民间资本参与建设运营。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 03 引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设。在商业航天频率许可、 发射审批过程中，一视同仁对待民间投资项目，优化卫星通信业务准入政策。 加快公布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单并动态更新，积极支 持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 04 清理不合理的服务业经营主体准入限制，严禁在环保、卫生、安保、质 检、消防等方面的准入条件之外违规设置障碍。支持民间资本更多投向 工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性 服务业领域。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 05 规范实施政府和社会资本合作新机制，修订分类支持民营企业参与的特许经 营项目清单，在特许经营方案、招标文件等材料中合理设置民间资本参与的 要求和条件，严格特许经营方案审核，加强监督管理。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 06 严格落实招标投标领域相关制度规定，严禁对民营企业违规设置设立分 公司或子公司、强制加入协会等附加条件，坚决取消对民营企业单独设 置的历史业绩、资质等不合理要求。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 07 进一步加大政府采购支持中小企业力度。对超过400万元的工程采购项目中 适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40% 以上专门面向中小企业采购，鼓励地方政府结合实际进一步提高预留份额。 鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 08 加强对网络型基础设施运行调度的监管，保障民营企业在电力并网运行、 油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益。加快制定出台铁 路线路接轨管理办法，规范简化铁路线路接轨手续并公开有关要求，支 持有条件的铁路项目实行管内自主运输调度，完善铁路线路路网使用费 等方面财务清算规则。深化基础设施和公用事业领域价格改革。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 09 围绕重点领域和重点产业链，鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业 带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业 提供市场化中试服务，探索简化优化中试基地项目建设前置要件审批程序。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 10 支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台， 打通产业链供应链数据堵点，开展跨领域数据融合应用，带动上下游中 小企业协同数字化转型。加快培育一批面向民营中小企业的数字化服务 商，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，支持更多民营中小企业加 快数字化升级改造。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 11 加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，积极发挥引导带 动作用。用好新型政策性金融工具，支持一批符合条件的重要行业、重点领 域民间投资项目，补充项目资本金。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 12 用好支持小微企业融资协调工作机制。银行业金融机构应制定民营企业 年度服务目标，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，完善 内部实施细则，满足民营企业合理信贷需求。打造国家投融资综合服务 平台，加强与全国融资信用服务等平台互联互通，更加精准投放信贷资 源。推广“创新积分制”，引导金融资源精准聚焦服务科技型企业。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 13 持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道” 政策。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资 信托基金（REITs）。 关于进一步促进民间投资发展的若干措施 各地区、各有关部门要加强对民间投资的服务、指导和规范管理，健全 民间投资统计制度，加强民间投资监测分析，引导民营企业诚信守法经 营，科学进行投资决策，积极履行社会责任，切实防范各类风险，促进 民间投资高质量发展。国家发展改革委要会同有关方面加强政策指导、 统筹协调、督促落实。重要情况及时按程序请示报告。 关于进一步促进 民间投资发展的若干措施 宣讲人：某某某 时间：2025.11.30