农村基层干部廉洁履行职责规定

（2011年4月28日中共中央政治局常委会会议审议批准；2011年5月23日中共中央办公厅、国务院办公厅发布；2025年3月28日中共中央修订；2025年3月28日中共中央办公厅、国务院办公厅发布）

　　第一章　总则

　　第一条　为了促进农村基层干部廉洁履行职责，加强农村党风廉政建设和反腐败工作，根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国监察法》等法律，制定本规定。

　　第二条　加强农村基层干部廉洁履行职责工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，完善农村权力运行监督机制，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，为推进乡村全面振兴提供坚强保障。

　　第三条　本规定所称农村基层干部包括：

　　（一）乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人以及乡镇其他工作人员；

　　（二）实行垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主的单位、县级人民政府有关部门派驻乡镇机构工作人员；

　　（三）村党组织领导班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会和其他形式的村务监督机构成员、村民小组负责人，以及驻村第一书记、工作队员；

　　（四）农村集体经济组织中的党组织领导班子成员，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员；

　　（五）其他从事乡镇和村级事务管理的人员。

　　有农村集体经济组织的街道、社区等相关管理人员参照适用本规定。

　　第四条　农村基层干部廉洁履行职责应当做到：

　　（一）坚定理想信念，坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好群众根本利益；

　　（二）弘扬党的光荣传统和优良作风，求真务实、勇于担当，提高为民服务本领；

　　（三）严格遵守党章党规党纪和法律法规，清正廉洁、规范履职，自觉接受监督；

　　（四）带头实践社会主义核心价值观，促进新时代农村精神文明建设，推进移风易俗、建设文明乡风。

　　第五条　各级党委特别是县级党委应当认真履行农村基层全面从严治党主体责任，强化党的工作部门具体责任，把促进农村基层干部廉洁履行职责作为一项重要工作抓紧抓实，整合监督力量，形成工作合力。各级纪检监察机关特别是县级纪检监察机关应当协助同级党委加强对农村基层干部廉洁履行职责情况的监督检查，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　各级人民政府及其有关部门特别是县级人民政府及其有关部门应当按照职能职责加强管理监督，促进农村基层干部自觉廉洁履行职责。

　　第二章　廉洁履行职责行为规范

　　第六条　禁止在强农惠农富农补贴资金发放中侵占、挪用。不准有下列行为：

　　（一）通过虚报、冒领等手段套取、骗取补贴资金；

　　（二）截留补贴资金；

　　（三）其他侵占、挪用强农惠农富农补贴资金行为。

　　第七条　禁止在农村集体资金资产资源管理中擅权妄为、谋取私利。不准有下列行为：

　　（一）设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收益，虚列支出使用、违规出借集体资金，或者以借款、垫资、合作经营等名义长期拖欠或者变相占用集体资金；

　　（二）在集体资产清查中瞒报、漏报，低价处置、无偿占用或者通过象征性地支付钱款等方式占用村集体房屋、设施设备等集体资产，或者以集体资产为本人或者他人债务提供担保；

　　（三）违法违规发包集体土地、调整收回农户承包土地，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转，或者擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益；

　　（四）违法违规办理农村宅基地申请、使用事项，违背村民意愿强制流转宅基地，或者违法收回村民依法取得的宅基地、以退出宅基地作为村民进城落户的条件、强制村民搬迁退出宅基地；

　　（五）侵占、挪用集体经营性建设用地出让、出租等费用；

　　（六）侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用；

　　（七）违法违规征占、侵占、“以租代征”转用集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源，或者在合理开发利用和保护耕地、林地、草地等工作中监督不力，对违法违规行为放任不管；