——二十届四中全会名词解读—— 汇报人：某某某 时间：2025.12.03 二十届四中全会名词解读 • 多年来，我国通过持续投资于物，实物资本得到有效积累，生产和 供给能力不断增强，社会生产力水平持续提高，有效推动了技术进 步和产业发展，有力支撑了新型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化同步发展。同时，对物的投资是总需求的重要组成部分，拉动 了经济增长，创造了大量就业，带动了居民财富积累和消费能力提 升，并且与民生相关的“物”的投资还直接提高公共服务水平，保 障和改善了民生。此外，近年来对粮食储备、能源基地、应急物资、 产业备份等的投资，增强了我国经济抗风险能力和发展韧性。 长期以来投资于物对我国经济持续快速发展发挥了重要作用。 投资于物

投资于人 • 同时要看到，我国人均资本存量水平相较于发达国家还比较 低，存量资本结构还有待进一步优化提升，一些重要产业领 域投资不足、投资质量有待提升，一些关键核心技术受制于 人，不少存量机器设备、基础设施、老旧小区、城区等有待 更新升级，新一轮科技革命和产业变革也推动大量新的投资 需求快速涌现，我国投资于物仍有很大空间潜力。 我国投资于物仍有很大空间潜力 投资于物

投资于人 • 我国经济长期依靠要素驱动、投资拉动，投资于物回报率近年来 已经有所下降。在全球产业竞争已从“资本密集”转向“人才密 集”大趋势下，要推动我国经济增长动力机制转换，实现创新驱 动、需求拉动，亟须加大对人的投资，推动人力资本积累，形成 “人力资本红利”。只有这样，才能构筑经济长期发展竞争力， 才能在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。此外，相较 于物质资本投入而言，我国一直以来对民生和人的全面发展相关 领域投入不足，加大对教育、医疗、养老等的投资，是保障和改 善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必要之举， 也是推动人口高质量发展、人的全面发展的战略举措。 “十五五”乃至更长时期投资于人的重要性和紧迫性日益凸显 投资于物

投资于人 • 一是完善收入分配制度，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳 者多得、技高者多得、创新者多得。 • 二是稳步推进基本公共服务均等化，完善基本公共服务范围和内容，加快缩小区域间、城乡间、群体 间基本公共服务差距。 • 三是提高民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域 的公共投入，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。 • 四是加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大对各类人才特别是科技领军人才、拔尖创新人才、 高技能人才等的培养投入力度，一体推进教育科技人才发展，为高质量发展提供基础性、战略性支撑。 • 五是建立健全投资于人的长效机制，优化财政支出责任和财力配置，完善对地方政府考核和激励机制， 充分激发各类经营主体活力，建立健全相关统计制度，将对人的投资纳入统计核算范围，调动全社会、 各方面投资于人的积极性主动性创造性。 要在投资于人的重点方向持续用力。 ——二十届四中全会名词解读—— 汇报人：某某某 时间：2025.12.03