<div><p style="text-align:center;"> 新时代指导思想 完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系 </p> <div> 新时代指导思想,受中央政治局的委托，我就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》起草情况向全会作说明。 </div> <div> <br/> </div> <div> 一、决定稿起草背景和考虑 </div> <div> 我们刚刚庆祝了中华人民共和国成立70周年。新中国70年取得的历史性成就充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。从党和国家事业的全局和长远出发，中央政治局决定在这次中央全会主题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家的治理体系和能力现代化问题，主要有以下几个方面考虑。 </div> <div> <br/> </div> <div> 第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。建设社会主义现代化国家、实现中华民族的伟大复兴，是我们党追求的宏伟目标。自成立以来，我们党团结起来，带领人民进行了不懈的奋斗。随着改革开放的逐步深入，我们党对制度建设有了越来越深入的认识。**同志在1980年总结“文化大革命”的教训时指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。 “制度好坏可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走反面。”在1992年，**在中国南部的谈话中说：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十四大提出：“在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。再经过二十年的努力，到建党一百周年的时候，我们将在各个方面形成一套更加成熟更加定型的制度。”党的十五大、十六大、十七大都对制度建设提出了明确要求。 </div> <div> <br/> </div> <div> 党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置，强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”党的十八届三中全会首次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大名题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。党的十八届五中全会进一步强调，在“十三五”时期要实现，“各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力的现代化将取得重大进展，各个领域的基础性制度体系基本形成。” </div> <p> 党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九届二中、三中全会分别就修改宪法和深化党和国家机构改革作出部署，在制度建设和治理能力建设上迈出了新的重大步伐。党的十九届三中全会指出：“我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。”现在，我们党有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求。<br/> 第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。在改革开放40多年历程中，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。 </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> </div>&#13;