全国重大事故隐患

专项排查整治2023行动总体方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生 产重要论述，按照党中央、国务院决策部署，进一步落实全国安 全生产电视电话会议、国务院安委会全体会议精神和国务院安委 会2023年工作要点有关要求，推动重大安全风险防控措施落实， 从即日起在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动(以下

简称专项行动),总体方案如下：

一、总体要求

(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚 持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面 落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出煤 矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输(含道路、铁路、民航、 水上交通运输)、建筑施工(含隧道施工)、消防、燃气、渔业船 舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群 死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事 故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细 安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责 任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题， 推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展

底线，以高水平安全保障高质量发展。

(二)工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大 事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责， 推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐 患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管， 聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和 能力水平显著增强；地方党委政府统筹发展和安全能力进一步增 强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统 治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，

全国安全生产形势持续稳定好转。

二、 专项行动主要内容

(一)突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位

责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法 定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产 岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人 的法定义务。各地区、各有关部门要督促企业主要负责人在全面

落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下五项工作：

1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人 要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项， 组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐 患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要 一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案， 并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸

取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治

本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队 对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行

业领域企业每月至少1次)。

2.落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企 业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要 负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全 生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各 分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定 设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据 需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事

故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

3.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要 深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全 员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督 促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严 格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进 行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电 气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大 事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排 查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员 在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”