深入学习贯彻全会精神 ——党的二十届四中全会课件—— 在“十四五”规划即将圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键历史节点，我们党胜利召 开了二十届四中全会。这次全会，是在中华人民共和国成立76 周年之际，在向第二个百年 奋斗目标进军的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导未来五年我国发展的纲领性文件， 为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴擘画了宏伟蓝图。根据上级党委的统一部署， 今天我围绕“深入学习贯彻党的二十届四中全会精神”这一主题，与同志们进行交流，旨在 共同学深悟透全会精神的核心要义与实践要求，凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。 一、深刻认识党的二十届四中全会的重大历史意义与时代价值 党的二十届四中全会于2025 年10 月20 日至23 日在首都举行。全会听取和讨论了总书记 受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 五个五年规划的建议》。这次会议成果丰硕、意义重大，具有里程碑式的历史意义。 （一）承前启后的战略节点。全会召开于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。“十五 五”时期是实现2035 年基本实现社会主义现代化远景目标的关键五年，也是全面建设社会 主义现代化国家开局起步后的第一个完整的五年规划期。全会通过的《建议》稿，既是对“十 四五”时期发展经验的系统总结，更是对未来五年乃至更长时期我国发展的战略谋划，确保 了党和国家事业发展的连续性和前瞻性，为跑好中华民族伟大复兴历史进程中的关键一棒提 供了清晰的路线图。 （二）应对变局的行动指南。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机 遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。全会深刻洞察国际国内发展大势，科学 分析我国发展面临的内外部环境，提出了一系列具有针对性、前瞻性的战略举措。这为我们 有效应对外部压力、化解内部矛盾、驾驭复杂局面，在危机中育先机、于变局中开新局，提 供了根本遵循和行动指南。 （三）凝聚共识的政治动员。全会精神的传达学习，是全党全国当前和今后一个时期的重大 政治任务。全会科学擘画了“十五五”时期的发展蓝图，明确了前进方向和奋斗目标，极大 地统一了全党思想，凝聚了全国人民的意志。这是一次深刻的思想洗礼和广泛的政治动员， 必将激励全体党员干部和全国各族人民以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情投身到中国式现 代化的伟大实践中。 二、全面把握“十四五”时期我国发展取得的重大成就与宝贵经验 全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。回望过去五年，发展历程极不寻常、 极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，带领全党全国各 族人民迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推 动党和国家事业取得新的重大成就。 （一）历史性成就的核心体现。“十四五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上 新台阶。经济总量历史性突破140 万亿元大关，人均国内生产总值稳步提升，在全球主要经 济体中保持领先增长。科技创新实现新突破，我国在全球创新指数中的排名跃升至世界前十， 在载人航天、量子信息、人工智能等前沿领域取得一批重大原创性成果。民生福祉持续改善， 城乡居民收入差距逐步缩小，覆盖全民的社会保障体系更加健全，人民群众的获得感、幸福 感、安全感显著增强。特别是在2025 年隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜 利80 周年，极大振奋了民族精神、激发了爱国热情、凝聚了全党全国人民的奋斗力量。这 些成就充分证明，中国式现代化迈出了新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现了良 好开局。 （二）成就背后的宝贵经验。这些成就的取得，根本在于党中央的坚强领导，在于新时代中 国特色社会主义思想的科学指引。在实践中，我们积累了宝贵的经验。 一是在于坚持党的全面领导。这是我们战胜一切艰难险阻的“定海神针”。我们深刻领悟“两 个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保了国家发展始终沿着正确方向破浪前 行。 二是在于坚持新发展理念的思想指引。完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共 享的新发展理念，是我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略指引，推动了 发展方式的深刻变革。 三是在于坚持稳中求进的工作方法。我们统筹发展和安全，坚持底线思维，保持战略定力， 在应对重大风险挑战中稳住了经济社会发展大局，展现了高超的宏观调控能力和国家治理水 平。 四是在于坚持人民至上的力量源泉。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧 依靠人民、不断造福人民，从而激发了蕴藏在人民群众中的无穷智慧和磅礴力量。 三、深刻领会“十五五”时期发展的指导思想、基本原则与主要目标 全会为“十五五”时期经济社会发展确立了明确的指导思想、必须遵循的基本原则和清晰的 发展目标，构成了未来五年发展的总纲领。 （一）明确的指导思想。“十五五”时期经济社会发展，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻新时代中国特 色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。核心要求是围绕全面建成社 会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总 基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活 需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长， 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 （二）必须遵循的“六个坚持”原则。这是我们深刻总结新时代发展经验、精准把握发展规 律得出的重要认识，是“十五五”时期必须牢牢把握的根本原则。 一是坚持党的全面领导。这是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，是实现“十五五” 规划目标的根本保证。必须把党的领导落实到经济社会发展各领域各方面各环节。二是坚持 人民至上。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终站稳人民立场， 着力解决好人民群众急难愁盼问题，在高质量发展中促进共同富裕。三是坚持高质量发展。 这是新时代的硬道理。必须把发展质量摆在更突出的位置，以科技创新引领产业创新，加快 形成新质生产力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是 坚持全面深化改革。改革是发展的根本动力。必须坚定不移推进市场化改革，扩大高水平对 外开放，破除制约高质量发展的体制机制障碍，为发展注入强大活力。五是坚持有效市场和 有为政府相结合。这是我国经济体制的独特优势。既要充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，又要更好发挥政府作用，推动二者优势互补、协同发力。六是坚持统筹发展和安全。 安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须增强忧患意识，树立底线思维，把国家安全贯 穿于发展各领域全过程，以新安全格局保障新发展格局。 （三）清晰的发展目标。“十五五”规划的目标设定，紧密衔接2035 年远景目标，体现了 战略性、前瞻性与阶段性的统一。 一是“十五五”时期主要目标。全会提出，到2030 年，“十五五”规划完成时，我国经济 实力、科技实力、综合国力将再上一个大台阶，高质量发展取得新突破；现代化产业体系建 设取得重大进展，新质生产力成为经济增长的主导力量；改革开放迈出新步伐，高水平社会 主义市场经济体制更加完善；社会文明程度得到新提高，人民精神文化生活更加丰富；城乡 区域发展协调性明显增强，美丽中国建设成效显著；人民生活水平普遍提高，共同富裕取得 更为明显的实质性进展；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，更高水平的平安中 国建设深入推进。 二是2035 年远景目标。全会重申，到2035 年基本实现社会主义现代化。届时，我国人均国 内生产总值将达到中等发达国家水平，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶；实现高水平科 技自立自强，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化， 建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展 权利得到充分保障；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质 和社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，美丽中国目标基本实现。 四、精准落实“十五五”时期经济社会发展的重点任务部署 全会《建议》围绕指导思想和目标要求，提出了12 项重点任务，构成了“十五五”时期经 济社会发展的主体框架和工作抓手。一是加快发展新质生产力，建设现代化产业体系。这是 “十五五”时期的首要任务。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术 催生新产业、新模式、新动能。要改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，布局建设 未来产业，巩固和扩大我国产业发展的优势。一是更好统筹发展和安全，建设更高水平的平 安中国。要贯彻总体国家安全观，完善国家安全体系，增强维护国家安全能力。要防范化解 经济金融等重点领域风险，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。二是加快国防和 军队现代化，提升捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。要全面加强练兵备战，巩固 提高一体化国家战略体系和能力，确保如期实现建军一百年奋斗目标。三是着力扩大国内需 求，构建强大国内市场。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，稳定和扩大传统消费，培 育壮大新型消费。要优化投资结构，发挥好政府投资的带动放大效应，激发民间投资活力， 形成消费和投资相互促进的良性循环。四是全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体 制。要坚持“两个毫不动摇”，加快建设全国统一大市场，深化财税、金融等重点领域改革， 完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，为各类经营主体创造 更加公平的竞争环境。五是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。要巩固拓展脱贫攻坚 成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要保障国家粮食安全，实施新一轮千亿斤粮食产 能提升行动。要学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。六是促进区域协调发 展，优化国土空间布局。要深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略， 推动XX 经济带、XX 发展、XX 协同发展等取得新进展。要以城市群、都市圈为依托构建大 中小城市协调发展的格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。七是推动文化繁荣发展， 建设社会主义文化强国。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，广泛践行社会主义 核心价值观。要繁荣发展文化事业和文化产业，提升公共文化服务水平，推动中华优秀传统 文化创造性转化、创新性发展。八是推动绿色低碳发展，建设人与自然和谐共生的美丽中国。 要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要深入打好蓝天、碧水、 净土保卫战，加强生态系统保护修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。九是推进高 水平对外开放，塑造国际合作和竞争新优势。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型 开放。要高质量共建“一带一路”，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势， 深度参与全球产业分工和合作。十是增进民生福祉，扎实推进共同富裕。要实施就业优先战 略，促进高质量充分就业。要健全社会保障体系，完善多层次医疗保障体系和养老服务体系。 要促进教育公平和质量提升，办好人民满意的教育。十二是强化科技教育人才支撑，夯实现 代化建设基础。要坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体推进，完善国家创新体系， 打好关键核心技术攻坚战。要优化高等教育布局和学科结构，培养拔尖创新人才，构筑世界 重要人才中心和创新高地。 五、以全面从严治党为根本保障，凝聚贯彻落实的强大合力 完成“十五五”时期的宏伟目标，关键在党。必须持之以恒推进全面从严治党，以党的自我 革命引领社会革命，为贯彻落实全会精神提供坚强政治保证。 （一）强化党的政治引领。要始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定 性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确 保全会各项决策部署不折不扣落到实处。 （二）提升党的执政能力。要着力提高党领导经济社会发展的能力和水平。各级领导干部要 加强对经济社会发展规律的学习和研究，不断提升专业化能力。要完善党中央重大决策部署 落实机制，健全统筹协调、督促检查、考核评价体系。要加强干部队伍建设，培养造就一支 政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍，特别要提升干部 识变应变求变、敢于斗争善于斗争的能力，以历史主动精神攻克难关、驾驭风险、迎接挑战。 （三）狠抓任务落地见效。一分部署，九分落实。各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻 全会精神作为重大政治任务，结合本地区本部门实际，制定具体实施方案，细化任务清单， 明确责任分工。要坚持问题导向，聚焦发展中的堵点难点、群众关心的热点焦点，拿出实招 硬招。要力戒形式主义、官僚主义，发扬求真务实、真抓实干的作风，集中力量办好自己的 事，确保“十五五”时期各项目标任务落地生根、开花结果，为基本实现社会主义现代化、 全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。 同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、 同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为实现“十五五”规划目标任务、夺取全面建设社会主义 现代化国家新胜利而努力奋斗！