2025中央一号文件解读

进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴

新春伊始，万象更新。中共中央、国务院公开发布的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，如同缕缕春风，吹遍了广袤的农村大地。这是党的十八大以来中央连续发出的第十三个指导 “三农” 工作的 “一号文件”，彰显了党中央、国务院对 “三农” 工作的高度重视与持之以恒的决心，强农惠农富农的政策持续加力，为乡村全面振兴注入了强大动力。

强基固本，筑牢粮食安全底线

“洪范八政，食为政首。” 粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。过去一年，我国粮食生产取得历史性突破，总产量首次跃上新的台阶，突破1.4 万亿斤。粮食生产犹如逆水行舟，不进则退。我们必须清醒地认识到，粮食安全这根弦一刻也不能放松。

2025年中央一号文件将 “持续增强粮食等重要农产品供给保障能力” 置于首位，足见其战略意义之重大。从深入推进粮油作物大面积单产提升行动，到强化耕地保护和质量提升，再到推进农业科技力量协同攻关，支持发展智慧农业，拓展AI、数据、低空等技术应用场景，每一项举措都直指粮食安全的关键环节。

各地区，无论是主产区，还是主销区、产销平衡区，都应深刻认识到粮食安全的重要性，严格落实粮食安全“党政同责”要求，加大对农业基础设施建设的投入，推广先进的种植技术和管理经验，提高农业生产效率，确保粮食产量稳定增长。同时，构建多元化食物供给体系，拓展食物来源渠道，从陆地到海洋，从传统农作物到新型食物资源，全方位夯实国家粮食安全根基。

此外，健全粮食和食物节约长效机制，减少粮食在生产、流通、储存、加工和消费等环节的浪费，让每一粒粮食都能物尽其用。只有这样，我们才能在复杂多变的国际形势和国内发展环境中，牢牢端稳中国饭碗，把粮食安全主动权紧紧掌握在自己手中。

巩固成果，铺就乡村振兴基石

脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，这是中国人民奋斗的伟大丰碑。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫致贫，依然是乡村全面振兴的重要任务。2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期（2021-2025）的最后一年，慎终如始地做好各项工作，意义非凡。

当前，返贫致贫的风险因素依然存在，如自然灾害的不确定性、农产品市场价格的波动以及家庭突发变故等。部分脱贫地区自我发展能力仍有待进一步提升，从 “输血式” 扶贫向 “造血式” 发展的转变尚未完全实现。

中央一号文件明确要求，持续巩固提升 “三保障” 和饮水安全保障成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范围。同时，深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。此外，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，根据不同地区、不同群体的实际情况，制定精准的帮扶措施，做到有的放矢。只有将脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，才能为乡村全面振兴奠定坚实基础，让广大农村地区在脱贫的基础上实现更高质量的发展，让农民群众过上更加幸福美好的生活。

产业赋能，激活乡村发展活力

产业兴旺是乡村振兴的基础和关键。发展乡村特色产业，是促进农民增收、推动乡村经济发展的重要途径。中央一号文件提出，坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。

在实践中，各地应充分挖掘本地资源优势，因地制宜发展特色农业。例如，一些山区可以利用丰富的自然资源，发展生态养殖、林下经济等；一些具有历史文化底蕴的乡村，可以将文化与旅游深度融合，打造乡村旅游品牌，吸引游客前来观光体验，带动餐饮、住宿等相关产业发展。同时，要加强农产品品牌建设，提高农产品的附加值和市场竞争力。借助电商平台、冷链物流等现代流通手段，拓宽农产品销售渠道，让优质农产品走出乡村，走向更广阔的市场。此外，完善联农带农机制，让农民更多地参与到产业发展中来，分享产业发展带来的红利。创新 “企业 + 合作社 + 农户” 等模式，将企业的市场优势、合作社的组织优势与农户的生产优势有机结合起来，形成利益共享、风险共担的共同体，激发农民参与产业发展的积极性和主动性，为乡村振兴注入源源不断的动力。

深化改革，释放乡村振兴潜力

改革是推动发展的强大动力，乡村全面振兴离不开深化农村改革。中央一号文件从多个方面对深化农村改革作出了部署，为乡村振兴提供了制度保障。