坚持以发展现代化大农业为主攻方向

——新时代习近平农业发展观

习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话时指出，“要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化”。在推进农业农村现代化的进程中，“以发展现代化大农业为主攻方向”，这不单纯是对东北地区提出来的，对全国其他地区同样具有指导意义。

科学把握现代化大农业的丰富内涵

早在改革开放初期，为打破小农经济的束缚，学术界就展开了发展现代化大农业的讨论。在国家政策层面，发展现代化大农业最初主要是针对全国垦区提出来的。2010年中央一号文件提出，支持垦区率先发展现代化大农业，建设大型农产品基地。习近平总书记9月8日在听取黑龙江省委和省政府工作汇报时进一步指出，要以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，率先实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化。

从字义上看，现代化大农业是现代化与大农业的组合词，它是现代化农业与大农业有机结合的整体。现代化大农业是经济社会发展达到一定阶段后的产物，它是农业农村现代化的重要标志，也是其主攻方向。如果没有现代化大农业，就谈不上农业农村的现代化。总体上看，现代化大农业是一个动态的演进概念，其内涵丰富主要具有以下四个特征。

现代化大农业本质上是现代化农业。早在1954年，中央人民政府政务院在《政府工作报告》中就提出了建设“现代化农业”的要求。新中国成立以来，我国在推进现代化农业建设方面进行了长期不懈的努力。所谓现代化农业，就是采用现代科学技术、现代物质装备和现代经营管理方法武装农业，使之逐步达到当今世界先进水平的农业。发展现代化农业是一项长期的艰巨任务，其发展过程就是不断推进农业现代化的过程。

现代化大农业并非对小农户的排斥。顾名思义，现代化大农业就是达到现代化水平的大农业。这里所指的大农业具有狭义和广义之分。从狭义看，大农业是指大规模农业。基于这种狭义理解，一些学者将大规模、大组织、大农机、大水利等看成现代化大农业的基本特征。从广义看，大农业是一种以农业为核心，跨越行业边界、开放式的大产业。它不局限于种植业，是包括农林牧渔业及其紧密联系的相关产业的有机整体。现代化大农业是践行大农业观的现代化农业，现代化大规模农业只是现代化大农业的一种类型。发展现代化大农业需要从实际出发，实行集约化、规模化经营，建立利益联结机制，将小农生产引入现代农业生产体系。

现代化大农业是一个现代化产业体系。相对于狭义的农业即种植业而言，大农业是指广义的农业，不仅包括种植业、林草业、畜牧业和渔业，还包括产前的技术研发、品种繁育与推广、水利建设、农机生产与销售、农资储备与供应等，产后的烘干、储藏、运输、加工、营销与进出口贸易等，由此形成一个与农业发展有关、为农业发展服务的庞大产业体系。可以说，大农业是对农业及其紧密联系的相关产业的高度概括。发展现代化大农业就是要构建一个现代化的大农业产业体系，这也是当前我国构建现代乡村产业体系的核心所在。

现代化大农业具有多元化的发展模式。我国农业地域分异明显，各地发展现代化大农业要因地制宜、突出特色，实行多元化模式。既有像东北地区尤其是黑龙江垦区那样的现代化大规模农业，也有其他地区适度规模的现代化大农业，还有城市地区的现代化都市大农业。东北地区人均耕地多，农业机械化程度高，是我国粮食稳产保供的“压舱石”，要以加快建设现代农业大基地、大企业、大产业为支撑，着力发展现代化大规模农业，率先建成现代化大农业示范区。其他地区同样需要践行大农业观，建设各具特色的现代化大农业。

发展现代化大农业要树立大农业观

随着经济社会发展水平的提升和快速转型，国内市场对农产品需求总量不断增长，结构日趋多样化。在这种转型过程中，传统的小农业观逐步被现代的大农业观所取代。早在1992年，党的十四大报告就提出“树立大农业观念”。2015年12月，中央农村工作会议又明确提出“树立大农业、大食物观念”。2017年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上进一步强调，“树立大农业观、大食物观”。从大农业观念到大农业观，反映了我们对农业发展的理念在不断深化和拓展。在新发展阶段，必须牢固树立大农业观，加快构建符合现代化大农业发展需要的大资源、大产业、大生态、大空间格局。

构建面向全部国土的大资源格局。我国耕地资源紧缺，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。根据2022年度全国国土变更调查初步汇总结果，除了19.14亿亩耕地，我国还有3.02亿亩园地、42.53亿亩林地、39.64亿亩草地和3.54亿亩湿地。此外，我国山地、丘陵和水域面积广阔，发展山地特色农业和水体农业潜力巨大。要满足国内日益增长且多样化的农产品需求，就不能单纯把眼光局限在传统的耕地资源上，要从耕地资源向整个国土资源拓展，全方位多途径开发利用好各种农业资源，尤其是各类非传统耕地资源，面向全部国土构建发展现代化大农业的大资源格局。