新《监察法实施条例》

核心要点与条文速览

《中华人民共和国监察法实施条例》自2021年9月20日起施行以来，对规范监察工作、推动反腐败斗争发挥了重要作用。为适应新时代监察工作高质量发展要求，推进修订的《监察法》顺利实施，国家监察委员会于2025年6月1日发布公告，自2025年6月1日起施行新修订的《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称“2025年《条例》”）。本次修订内容广泛，涉及监察工作的方方面面，旨在进一步提升监察工作的法治化、规范化水平，保障监察权在法治轨道上运行。

一、总则修订：突出人权保障与新时代廉洁文化建设

2025年《条例》在总则部分即体现了与时俱进的立法精神。

强调“保障依法公正行使监察权”： 第一条在原有“推动监察工作法治化、规范化”的基础上，增加了“保障依法公正行使监察权”，将保障监察权依法公正行使置于开篇明义的突出位置。

强化党的领导核心： 第二条将“坚决维护党中央权威和集中统一领导”修改为“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”，进一步突出了党的领导核心。

加强新时代廉洁文化建设： 第五条将原有的“加强思想道德教育、法治教育、廉洁教育”修改为“加强新时代廉洁文化建设”，并增加了“着力铲除腐败滋生的土壤和条件”，体现了反腐败斗争向纵深发展，更注重源头治理和文化建设。

明确“尊重和保障人权”： 第七条在“在适用法律上一律平等”前增加了“尊重和保障人权”，将尊重和保障人权作为监察工作的一项基本原则予以明确，意义重大。

扩大协助配合部门范围： 第九条在监察机关可以提请协助配合的部门中增加了“移民管理”部门，以适应当前反腐败国际追逃追赃和防逃工作的需要。

二、监察机关及其职责：完善机构设置与监督方式

2025年《条例》对监察机关的机构设置、监督职责和方式进行了细化和完善。

扩大派驻监督范围： 第十二条将监察委员会派驻或者派出监察机构、监察专员的范围，增加了“中国人民政治协商会议委员会机关”。

新增“再派出”制度： 新增第十四条，规定“经国家监察委员会批准，国家监察委员会有关派驻监察机构、监察专员可以按照监察法第十二条第二款、第三款规定再派出”，并明确了再派出机构的领导关系和职责权限。这为实现监察监督在特定领域的延伸和细化提供了制度依据。

丰富公职人员教育内容： 第十七条在对公职人员的教育内容中，将“理想教育”修改为“理想信念教育”，并将“优秀传统文化教育”扩展为“社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化教育”。

细化日常监督目标： 第十八条将日常监督促进公职人员用权的目标从“依法用权、秉公用权、廉洁用权”修改为“依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权”，更加突出“公正”和“为民”。

规范“专项监督”提法： 第二十条将“专项检查”统一修改为“专项监督”。

新增加强基层监督条款： 新增第二十一条，明确要求“监察机关应当加强基层监督工作，促进基层监督资源和力量整合，有效衔接村（居）务监督等各类基层监督，畅通群众监督渠道，及时发现、处理侵害群众利益的不正之风和腐败问题。”

强化类案分析和以案促改： 第二十二条增加了第二款，要求“对同一行业、系统、区域相关职务违法或者职务犯罪案件，监察机关应当加强类案分析，深入挖掘存在的共性问题，提出综合性改进工作的意见或者监察建议。”

推动信息化手段运用： 新增第二十三条，规定“监察机关应当依法运用大数据、人工智能等信息化手段，整合各类监督信息资源，强化数据综合分析研判，促进及时预警风险、精准发现问题。”

调整个别罪名表述： 第三十二条将“徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪”修改为“徇私舞弊低价折股、出售公司、企业资产罪”，与刑法修正案（十二）相对应。

细化监察建议内容和程序： 第三十九条明确了提出监察建议的六种情形，增加了“推动以案促改工作”的表述，并要求对未达到整改要求的单位提出进一步整改意见。