XXX省委常委班子群众路线对照检查材料认真查摆问题和严肃开展批评是教育实践活动的关键环节。省委常委会班子 查摆问题准不准、对照检查实不实，直接关系到班子成员对照检查的高度和深度， 关系到专题民主生活会的氛围和质量，更关系到群众路线教育实践活动是否做到 真查、真改，能否建立长效机制的问题。省委常委会严格按照中央关于教育实践活动的要求，紧紧围绕为民务实清廉 主题，重点聚焦“四风”问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、大家议 等多种形式，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析“四风”问题的表现和原因。XXX 同志从活动一开始就强调，要深入学习领会**书记一系列重要讲话精神， 认真贯彻落实中央安排部署，坚持严字当头、常委带头，强化问题导向，端正态 度，主动把自己摆进去，查摆问题不留空白，剖析原因深挖根源，认真撰写对照 检查材料。活动启动前，在省直单位组织开展了“四风”问题表现形式的专题调 研和作风建设情况的民意调查。活动开展两个多月来，常委会坚持开门搞活动， 敞开大门让群众提意见、来监督、作评判，在全省进行了两次大范围的征求意见。 XXX同志带头示范，深入到XX个市州走访基层干部群众，听取意见建议；常委会 成员以基层调研、召开座谈会、与联系单位领导班子成员分头谈话等多种形式听 取各方面的意见建议。在深入学习教育、广泛听取意见的基础上，XXX同志主持 起草，省委常委会群众路线教育实践对照检查材料，多次与中央督导组交流意见， 与起草组一起拿提纲、定基调、审内容，两次主持召开常委会议讨论审议，多次 修改把关。通过广泛征求意见，多次讨论审议，反复修改完善，形成了省委常委 会群众路线教育实践对照检查材料。一、遵守和执行党的政治纪律是坚决的、严肃的、认真的，但在某些执行环 节，存在责任不到位、执纪不严格的情况省委常委会把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，毫不动摇坚持 党的领导，坚决同党中央保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、 政治立场不含糊、政治方向不偏移。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲 领、基本经验、基本要求，自觉学习遵守党章，深入学习宣传贯彻党的十八大精 神。今年以来，常委会先后X次集中学习**书记系列重要讲话精神，召开 省委全体（扩大）会议学习贯彻**书记系列重要讲话精神，XXX同志作动 员报告和学习辅导，把思想和行动进一步统一到**书记重要讲话精神上 来。常委会坚决维护中央权威，坚持有令必行、有禁必止，坚决贯彻落实中央决 策部署，不折不扣落实中央一系列重大方针政策。严格执行党内政治生活纪律， 坚决贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策，自觉按照党的组织原则和 党内政治生活准则办事，切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、执行 纪律没有例外。认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工 作机制，坚决惩治和有效预防腐败，坚决反对搞特权，努力管好自己分管的领域、 管好家人和身边工作人员，切实做到清清白白履职、兢兢业业为民。教育实践活 动中，常委会始终严格按照中央的要求和中央督导组的意见，以严的标准、严的 措施、严的纪律抓好各环节工作。存在的问题主要是：①执行民主集中制不够严格，有时发扬民主不充分，听 取市州和部门的意见不广泛；有时集中不够，决策中有议而不果决、决而未立行、 行而不到位的情况。②执行组织纪律不够严格，对党内一些当面不说、背后乱说， 会上不讲、会后乱讲等无组织无纪律的自由主义行为，以及有损班子团结的言行， 批评不力、教育不力、制止不力。③在从严治党、从严执政方面有失之于宽、失 之于软的情况。④贯彻落实中央决策部署结合XXX实际不够紧密，创造性不足， 有以会议落实会议、以文件落实文件的情况，有些决策脱离实际、脱离群众，没 有取得好的预期效果。⑤惩治和预防腐败力度还不够大，有些地方和单位反腐败 效果不显著，群众意见很大，等等。对这些问题，下一步将下大力气加以解决。二、落实中央“八项规定”和省委“九项规定”是积极主动、有力有效的， 但也存在执行讲特殊、执行不彻底的现象常委会高度重视贯彻落实中央改进作风“八项规定”，迅速组织传达学习， 研究细化有关制度，模范带头、示范引领，一级带一级、层层抓落实。突出深化 认识，提高行动自觉。先后三次召开常委会议，专题学习研究；召开全省党委、 政府秘书长会议，对有关负责同志进行专题培训。突出制定措施，做到有章可循。 省委出台了改进工作作风密切联系群众的“九项规定”和进一步完善常委会改进 作风加强自身建设的规定。省委、省政府下发《XXXX通知》、《关于认真学习XXX 通知》等，从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范因公出国（境） 活动、改进安全保卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约、加强 督促检查等方面提出具体要求。突出解决问题，确保刹风见效。XXX同志始终强 调问题意识，亲自部署、组织开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”主题活 动，常委带头、组织机关党员干部积极为基层和群众排忧解难，在解决具体问题 中切实改进作风。突出督促检查，防止松懈反弹。建立督促检查工作机制，对中 央和省委改进作风规定执行情况定期进行督促检查，一经发现违规情况，立即严 肃处理。目前，落实“八项规定”、改进干部作风已经取得阶段性成效，党内外 一致评价良好。但还有落实不严格、不彻底的情况。从全省层面看，存在三个不 到位的问题：一是思想认识不到位，有的同志认为抓作风转变可能紧一阵松一阵， 不能持久；还有的认为抓作风建设会拖累消费、影响经济增长。二是整治措施不 到位，有些问题变通为新花样出现，如一些公款吃喝转入私人会所、“上山下乡”， 个别机关超标车撬掉商标和排量标识继续使用。三是制度建设不到位，有些问题 需要从体制机制上解决，而建章立制才刚刚开始，形成长效机制还需要一个过程。 此外，在公务接待方面，有些规定没有落实到位，有超标准的情况，上了高档酒， 浪费现象还不同程度存在；上级单位、外地领导来XX考察指导，为方便工作不误 时和保障安全考虑，在上班高峰期和城市主干道上，也搞了些交通管制、警车开 道。“问题在基层，根子在省委”，这些突出问题，常委会都负有重要责任。我 们将深入学习领会中央的要求，认真贯彻落实中央和省委的规定，着力带头整改， 着力监督检查，推动全省作风建设取得实效和长效。三、“四风”问题普遍存在，有的问题比较严重和顽固，社会反映强烈，危 害不可低估对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，结合全省各 方面提出的意见建议和中央督导组反馈的意见，常委会进一步深入查摆、认真梳 理了在“四风”方面存在的突出问题，主要是：1．形式主义方面，突出的是决策不切实际、工作落实不力的问题。一是发 展理念多、规划多，政策措施不过硬、工作落实不到位。看准了发展中的问题， 找准了发展的方向，提出了很多有用的战略，制定了很多实施规划，也取得了一 定成效。但总体上看，政策含金量不高，工作推进力不够，实际效果与全省人民 的愿望要求有距离。比如大XX开发战略实施很多年，开了多次会，发了多个文， 最近又进入了国家XXX区区域发展与扶贫攻坚试点范围，但XX西地区干部群众反 映具体的政策不多、推进的措施不硬，大XX西地区与XXX地区发展差距还在扩大。 还有治理经济环境不优的问题，抓了许多年，开了不少会，但整治不力，药效不 灵，部门乱检查乱收费乱摊派等问题依然存在，企业反映强烈。对绿色XXX、创 新型XXX、数字XXX、法治XXX等“四个XXX”建设，相关实施纲要已出台，但具体 推进不力。二是实际工作中存在过于求名次、进位次的倾向。为了追赶全国发展 平均水平，过多看重GDP总量进位，过分追求发展速度，借助指标排名促进工作， 以致于一些地方层层加码、甚至弄虚作假，经济增长质量不高、结构不合理。一 些同志在工作中注重显绩，轻视潜绩，喜欢做些上级和群众看得见、吹糠见米的 工作，不愿做打基础利长远、默默无闻的工作。招商引资水份多、质量和效益不 高，有的项目去年签了今年签，一年一年接着签，引资“不少”，落地不多。这 种图表面热闹和形式好看，无实质内容的现象没有得到及时制止和纠正。三是学 风不正，学用脱节。常委中心组学习制度不完善、坚持不够好，学前安排不细致， 学习内容与实际工作联系不紧密，学习时间没完全保证。有的同志日常学习不自 觉，浅尝辄止、不求甚解，掌握理论不透彻，联系实际不紧密。四是会议活动过 多过滥。会议多、陪会人员多，会议成本高、效率低。文风不正比较突出，应景 之作多了一些，说长话、套话、空话的不少。文件太多，下发了一些可发可不发 的文件。五是调查研究不深入。调研没有规划，决策咨询和智力支持系统没有形 成。调研中存在“三多三少”的问题，即下基层调研事先安排好的多，临时看点 的少；看材料、听下级汇报的多，看现场、听群众意见的少；看发达地区和正面 典型多，到偏远贫困地区和解剖问题少。六是检查评比和领导小组名目繁多。检 查评比活动多，不切实际，撞车重复，省本级和省直单位有125项，基层疲于应 付；各类领导小组、议事协调机构和协会数量过多，59个省直部门单位共有各类 议事协调机构168个。2．官僚主义方面，突出的是脱离实际、脱离群众的问题。一是所做出的决 策结合本地实际、维护群众利益不够。发展中注重抓大项目、大工程，忽视与民 生相关的小项目、小工程。比如公路建设方面，高速公路跃进式发展，普通公路 仍然很落后，通村公路通到行政村的多，通到自然村的少，许多地方路况差、质 量低，群众出行难的问题没有根本解决。比如城市建设方面，看重楼高路宽广场 大，对地下工程、与市民工作生活密切相关的服务工程重视不够。二是做老好人， 管理失之于软、失之于粗。一些同志不敢负责、缺少担当，同志间谈心交心少、 互相批评就更少，下去指导工作不敢触及敏感问题，有时甚至回避矛盾问题。对 干部队伍管理不严，发现了问题没有及时处理。比如，有的地方选举中早有拉票 贿选现象，发现晚了，处理慢了，手段软了，以致造成不良影响。再比如，有的 地方年轻干部选拔任用程序不规范等问题，没有及时发现、有效制止、严肃查处。 还比如，巡视、审计等部门对财政资金使用、干部离任审计等提出了不少问题， 有的问题甚至反复发生，虽然也进行了一些整改，处理了一些人，但重视程度不 够、处理不及时、整治不到位，更没有从资金审核、拨付、使用、整合、监管等 方面去研究办法、制定制度。三是干部提拔使用上有失公失察之处。普遍反映强 势部门的同志提拔较多，老实干事、不跑不闹和冷线冷门的同志进入组织视野的 较少。干部选拔中“打招呼”、封官许愿的有，“跑风漏气”的也不少见。对超 职数配备干部、违规进行党政分设等问题没有及时制止和纠正。对违规提拔、“带 病提拔”干部的现象没有及时察觉和有力处理。四是不讲原则，纪律松懈。有的 同志存在不遵守“三重一大”集体决策规定，擅自作决策、胡乱拍板的情况。有 些问题本可以在内部通过谈心提醒、互相批评解决，却夸张放大、随意扩散、越 级汇报，人为造成工作被动，影响班子团结。3．享乐主义方面，突出的是精神不振、艰苦奋斗精神减弱的问题。一是意 志消退，不思进取。有的同志精神懈怠，满足现状，缺乏奋斗精神，既不在思想 上求真求实、深入研究问题，又不在工作上求进求为、锐意进取，但求保平安、 消极守摊子，无所作为，得过且过。二是讲究享受，计较待遇。有的同志一味看 重职级待遇，住房用车等只向高标准看齐，不与条件差的比较，甚至对出入高档 场所习以为常。也有的同志把个人利益看得重了一些，条件稍差一点就有意见。 三是拈轻怕重，不愿吃苦。有的同志不敢较真碰硬，不愿攻坚克难、勇挑重担， 不愿到困难和矛盾多的地方去，遇到困难就躲、碰到矛盾就推。四是因循守旧， 固步自封。有的同志思想不解放，改革创新意识不强，干工作老是问惯例是什么、 以前怎么干、别人怎么办，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况。4．奢靡之风方面，突出的是铺张浪费、勤俭意识不强的问题。很多方面， 省委负有失察失管之责。①一些党政国家机关办公楼建设豪华气派、富丽堂皇， 占地面积很大，花费很大，使用率低，浪费严重；新建楼堂馆所控制不严，全省 违规审批新建党政机关楼堂馆所有77个，其中包括已决定停建的省接待基地（XXX 山庄）。②有的同志公务用车、办公用房多占多用，有超编、超标准配备公车、 办公用房的，且公车私用现象不少。③有的地方节假日公款请客吃饭送礼成风， 省委发现不及时、处理不到位。④公务接待不规范，既有讲排场、超标准公务接 待的，也有接受高消费宴请的。⑤因公出国（境）管理不严，有一年内多次出国（境）的，有变相公费旅游的。⑥有些部门的官办公司死灰复燃，越办越多，成 了部门设置小金库、安排干部、享受特权、乱花钱、搞福利的自留地。四、深挖问题根源，既有大的环境、发展阶段等客观因素影响，但更有世界 观、人生观、价值观等主观原因经过深入剖析，常委会认为“四风”方面存在的突出问题，原因是多方面的， 既有客观原因，更有主观原因。从客观上看，XXX地处内陆，发展不充分，小农 意识、官本位思想等影响比较深，市场经济发育较晚，各方面体制机制还不完善。 从主观上看，主要是常委会班子成员在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪 律和政绩观、权力观、世界观等方面还不同程度存在差距和问题。1．世界观改造不彻底。有的同志忙于日常事务性工作，除了学习一些自身 分管工作的相关理论和业务知识之外，政治理论学习松懈、抓得不紧，心静不下、 定力不强，对马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观等学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉。对有些思潮认 识模糊、辨别力不强，对有些原则问题是非界限把握不准，对共产党人精神追求 领悟不够、坚守不力。常委会成员都是上世纪50．60年代出生的，亲身参与和见 证了改革开放，对中国特色社会主义共同理想感受深刻、坚信不疑、坚定追求。 但不少同志没有经历过艰苦工作环境和严格的党内政治生活的洗礼和考验，加之 后天学习不深不透，对马克思主义、共产主义、社会主义的认识可能还没有那么 深刻，对共产主义远大理想的理解和坚守可能没有那么彻底，信念、信仰也可能 没有那么坚定。对“四大考验”、“四种危险”缺乏警醒，特别是随着市场经济 的不断发展，对拜金主义、享乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社 会风气等资本主义腐朽落后的东西抵制不力，部分同志对已经面临和即将面临的 具有新的历史特点的伟大斗争准备不足，对新的形势新的任务不适应，甚至在潜 移默化中接受腐朽思想的影响，没有抵挡住歪风邪气的侵蚀，世界观、人生观、 价值观这个总开关把得不牢靠，理想信念出现动摇的苗头，思想防线出现溃堤的 危险。通过查摆，大家认识到，正确坚定的理想信念是共产党人精神上的“钙”， 没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，表 现在作风上，就必然会出现种种问题。2．宗旨意识树立不牢。部分同志主仆意识颠倒，随着环境的变化、职务的 升迁、地位的提高，与群众联系的时间少了，对群众疾苦的感受没有那么深刻直 接，与群众的感情出现淡化趋向，群众立场出现微妙变化。有时候没有处理好对 上负责和对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责 的意识淡泊了一些，导致部分同志思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题 的认识变得模糊。日常工作中，坐在机关大院听汇报多，深入群众面对面交流沟 通少，主动为干部群众“上门服务”少，久而久之，与群众直接接触就少了，对 群众的诉求了解就少了，做群众工作的能力就退化了，作出的决策部署也就会有 不符合群众利益的地方。虽然常委会一再强调要深入基层、深入实际、深入群众， 但大都日程安排很紧，很多时候是走马观花、浮光掠影，深入的程度不够，而且 很多考察点不是随机的，而是由市县同志事先安排好了的，很难接触到基层真实 情况和人民群众的真实想法。部分同志对科学政绩观、事业观理解不全面，权力 观出现偏差，工作中存在功利主义的色彩，一事当前考虑个人得失多、考虑群众 甘苦少，对上级负责多、对群众负责少，同领导和老板坐在一张桌子上的时间多、 同普通百姓坐在一条板凳上的时间少，与群众的距离逐渐拉远。作风问题与宗旨 意识密切相关。宗旨意识不强，与群众感情不深，为人民服务思想不牢固，各种 不良作风就会滋长起来。3．党性修养不坚定。常委会很多同志都是多年党龄的老党员，随着年龄的 增加，有的认为党性修养锻炼这么多年，已经成熟了，已经坚定了，再怎么加强 也不会有大的提高和进步了；有的认为XXX发展取得了不小的成绩，自己功劳贡 献不小，多少有些自满自得、小富即安的想法，进取意识、奋斗精神开始消减， 存在骄傲心态，出现松懈苗头，只求过得去、无大错，做得差不多就行了；有的 抱着“船到码头车到站”的思想，放松了对党性修养的要求，放松了对增强自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和 纯洁性的追求。在过于追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，且不可能 朝日之功改变的情况下，各方面诱惑很多很大，有的同志便产生了从众心理和攀 比心理，随波逐流，思想开始滑坡，物欲开始膨胀，生活情趣、生活格调和生活 品位逐渐降低，慢慢习惯和接受低俗的物质享受，放弃精神追求。正是由于这种 思想作祟，有的同志认为，自己从普通干部一路奋斗到今天，好不容易当上了党 的高级干部，该享受的待遇要享，该讲的规格和面子要讲。这样，讲待遇、讲规 格、讲攀比多了，讲奋斗、讲贡献、讲勤勉少了。还有的同志头脑里存在封建特 权思想和官本位意识，没有认识权力的本质是人民的委托和授予，用权不讲规则， 不想接受监督。这种现象轻重程度不同，但客观存在。党性修养在很大程度上决 定着工作作风。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易 松懈，各种问题就会随之而来。4．纪律执行不够严格。常委会对中央的各项政治纪律是坚决严格执行的， 对中央的决策部署也是不折不扣落实的，但有时难以对自己下手、革自己的命， 办公用房、车辆配备等有关工作和生活待遇规定在活动开始前，没有很好执行； 有时图一时轻松，简单开会发文了事，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督 促检查；有时存在畏难情绪，有些该执行的纪律坚持不够，有些该落实的决策执 行不力。大家对文山会海问题都很痛恨，中央作出了明文规定，省委也提出了要 求，但由于惯性思维，有时也困于推动工作落实的手段不够，文风会风有关规定 和纪律还是没有完全执行到位。有的同志规则、制度和纪律意识淡薄，加上权力 又比较集中，规范约束监督不够，拍板决策时没有完全执行有关法律规定，把公 权当私器，把公款当施舍，不按制度审批使用专项资金，不照规范审批建设重大 项目。有时对社会上出现的一些不良风气，怕撕破脸、怕得罪人、怕丢选票，或 者抱着多一事不如少一事的想法，没有按照党的政治纪律要求，敢于担当负责， 勇于同不良风气和行为作斗争。纪律执行不严格、不彻底、不到位，也是导致“四 风”问题出现的重要原因。5．体制机制不够完善。贯彻群众路线、加强作风建设的制度还不完善，特 别是党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道制度，体现群众意愿的 科学民主决策机制，干部作风状况考核评价机制，厉行节约、制止浪费制度等体 制机制都需要进一步完善细化。已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求， 有的存在针对性操作性不强的问题，有的制度之间相互打架、前后不一致，有的 制度时效性已过却没能及时清理废止。有些经实践检验行之有效、群众认可的制 度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题，很多制度和规定变成了“稻草人”。 有些制度本身不健全，比如，规范权力运行制度、组织人事制度、财政制度等还 不完善，导致人事任免、资金使用、项目招投标等，难以得到有效制约和监督。 加强制度建设是推动密切联系群众、改进工作作风的治本之策。制度缺乏，制度 不合理、不完善，制度执行落实不力，也会导致脱离群众、作风不良。五、坚持标本兼治，立足当前解决突出问题与着眼长远整章建制相结合，真 正用实效长效取信于民常委会根据中央的要求，坚持把解决问题贯穿始终，边学边改、边查边改、 立说立行，已经取得初步成效。下一步，省委常委会将围绕解决“四风”问题， 把握轻重缓急、分清主次远近，一步一步、一项一项，从自身建设抓起，搞好示 范带头，既立足当前，改进工作方式方法，注重解决当前群众反映最集中的焦点 问题；又着眼长远，注重整章建制，抓紧研究建立改进作风的长效机制，努力实 现作风建设制度化、规范化、常态化。1．从常委会自身建设着眼，立足快改快见效，突出抓好常委会已经提出的10项整改措施的进一步落实到位。针对“四风”方面的突出问题，从七月份开始， XXX同志提出常委会要带头边整边改，从具体问题改起，突出抓好严格公务用车 配备使用管理、全面清理党政机关和领导干部办公用房、严格执行领导干部出国（境）的有关规定、全面停止新建楼堂馆所等XXX条整改意见。目前，XXX同志已 带头退出省人大、省军区准备的办公室，省委领导每人只保留一处办公用房、一 台工作用车；XXX个领导小组、议事协调机构，已撤并103个，拟再撤并一部分； 省本级和省直部门的125项达标评比表彰活动拟精简65项；干部管理任用方面已 拟定5个文件，即将下发执行；楼堂馆所建设方面，省接待基地XX已宣布停建， 另外76个项目已责成省发改委等部门从审批环节查明原因，该停建的马上停建。 下一步，将在巩固已有成果的同时，继续在面上抓好相关整改措施的执行与到位。 一是精简会议和文件。严格控制发文和会议数量，以省委和省委办公厅名义下发 的文件数量比上年再减少20%以上，全省性的会议比上年再减少30%以上。二是规 范公务接待。严格公务接待标准，控制接待经费支出，坚持一月一报，一分析一 整改。规定常委下基层调研和考察工作一般在招待所和食堂就餐，不到营业性娱 乐、健身场所公款消费，不接受以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、 贵重礼品和土特产。三是全面停建楼堂馆所。5年内全省党政机关一律停止新建、 扩建、迁建和购置楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目一律停建， 已经开工的但建设资金没有明确来源、或者大大超出概算的，一律停建或取消。 四是严格公务用车、办公用房管理。对全省公务用车配备部署开展全面清理和规 范，做到不超标配车、不搞豪华装饰，到了使用年限的，逐步换乘国产自主品牌 汽车；清理领导干部违规占用住房、办公用房，在省直单位开展办公用房清理， 启动领导干部违规占用住房清理工作。五是规范领导干部因公出国（境）活动。 严格执行因事定人原则，加强计划控制、量化管理和任务审批，加强经费审批的 源头管理。六是规范各类中介机构和协会组织。对与行政许可、行政审批相关联 的中介组织和行业协会部署开展全面清理，对其收费及财务开支情况进行重点检 查，对违纪违规问题进行严肃查处。对领导干部包括老同志在各类协会兼职的， 进行清理和规范，在职领导干部和公务员一律不得在社会组织兼职。2．从带动全局着眼，立足省委带头，着重从改进工作方式方法上解决干部 群众反映最集中、最强烈的焦点问题。抓住影响全局、覆盖全省、造福全民的重 点工作，全面整改“四风”问题。一是注重下访解难。常委坚持每月用一天时间 接待上访群众，处理信访问题。明确市县党政主要领导信访责任制，凡反复进京 赴省上访的一律由市县主要领导包案处理。深入开展“转作风、解难题、抓关键、 见实效”活动，由常委带头，继续组织机关干部下基层、进企业、访社区、结穷 亲，积极为基层和群众排忧解难。二是坚持调研问计。省委每年年初就事关群众 切身利益、事关全省发展大局的重大问题，确定几个重点调研选题，由常委牵头 负责、组织人员进行专题调研，提出决策方案。改进调研工作，做到不打招呼、 不事先踩点、不先入为主，多到“老、少、边、穷”等矛盾和困难多的地方去， 与群众面对面交流，掌握第一手材料。三是做到民主决策。办事情、作决策多考 虑群众利益和感受，坚决防止脱离群众甚至与民争利、侵害群众利益的事情发生。 重大决策充分听取“两代表一委员”、专家学者、党外人士等各方面意见，进行 经济、社会、环境等方面的风险评估，条件不成熟或大多数群众不赞成的决策不 出台。制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上公开听取意见。四 是抓好督促检查。凡是省委作出的重大决策，都把任务明确到责任单位、责任人， 提出目标要求、时限要求，限期完成。整合力量，建立完善督查工作机制，对所 有重大决策实施情况进行跟踪督促检查，对相关责任人、责任单位进行考核问责。 五是着力优化环境。认真衔接和落实国务院下放的行政审批项目31项，落实省本 级自主决定取消的行政审批5项、下放行政审批50项。继续做好国务院后续决定 取消和下放行政审批项目的衔接落实工作，进一步推进并联审批，优化审批流程。 开展收费专项检查，解决企业和群众反映强烈的乱收费问题。规范行政执法、检 查行为，加大对行政不作为、慢作为、乱作为及索拿卡要现象的整治力度。六是 坚决遏制浪费。继续加大作风建设明查暗访力度，对违反中央“八项规定”和省 委“XX规定”的违纪行为进行严肃查处和公开通报，对违规进行职务消费和转移 地点、变换方式变相进行公款吃喝问题进行整治，坚决刹住在春节、端午节、中 秋节等节日期间送节礼、公款吃喝和奢侈浪费的不正之风。严格控制“三公经费” 支出，在预算执行审计中，严查“三公经费”支出情况；在经济责任审计中，严 查领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题；在政府投资审计 中，严查违法违规和损失浪费问题。3．从制度建设着眼，立足长远常态，坚持从建立健全体制机制上推进作风 建设规范化长效化。省委常委会从长效化、常态化、规范化出发，突出整治“四 风”，提出了从密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、整治文山会海、 干部监督管理、规范选人用人等6个方面加强制度建设的总体思路。目前，对以 上6个方面的制度梳理已经完成，对需要进一步加强和出台的制度已拿出初步方 案，并明确了牵头起草单位和完成时间。下一步，常委会将指导督促有关部门抓 紧调研，尽快形成制度，力争成熟一个、出台一个、实施一个，以推进制度建设 来体现和巩固教育实践活动的成果，以抓好制度实施来增强干部群众对教育实践 活动的参与度、支持度、满意度。一是围绕严肃政治纪律、密切联系群众，更好 地坚持民主集中制，进一步完善批评和自我批评制度，进一步完善干部直接联系 群众制度，加强基层服务型党组织建设意见，建立健全各级党代表大会代表联系 党员和群众制度。二是围绕规范权力运行，完善进一步加强常委会自身建设的制 度，完善常委会议事规则，完善在重大事项决策、重要干部任免中发挥党委全委 会作用的制度，完善党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策的制度。 三是围绕厉行节约、反对浪费，修订完善党政机关厉行节约反对浪费条例、加强 “三公”经费预算管理和审计监督制度，进一步完善办公用房和住房、秘书配备、 车辆配备使用、公费出国（境）、公务接待等工作制度和生活待遇规定。四是围 绕整治文山会海，完善精简文件和会议、清理议事协调机构等方面的规定及具体 措施。五是围绕加强干部监督管理，制定党政机关工作人员操办酒席、在中介组 织和社会团体兼职等方面的具体规定，出台加强作风建设监督检查及严格作风问 责办法。六是围绕规范选人用人，切实抓好即将出台的干部考察、破格提拔、竞 争性选拔，干部选拔任用工作流程，事业单位公开招聘，机构编制管理和干部人 事工作纪律等有关规定和政策的完善与落实。 XXX局2016年度领导班子对照检查材料根据省纪委、省委组织部《关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员 领导干部民主生活会的通知》（X组通〔2016〕98号）要求，为高标准高质量开 好民主生活会，局党委紧紧围绕今年民主生活会主题和内容，始终坚持问题导向， 认真开展对照检查，为本次生活会做了扎实的准备工作。一是不断深化学习教育。 把学习贯彻**书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，认真开展“两学 一做”学习教育，牢记党章党规党纪，做合格党员、当干事先锋。学习贯彻党的 十八届六中全会和省委十届九次全会精神特别是中央《关于新形势下党内政治生 活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《关于加强和规范党内政治 生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》，全年举行6次15天党委中心 组学习会。通过学习教育，进一步强化班子队伍的“四个意识”特别是核心意识、 看齐意识，思想上政治上行动上始终同以**书记同志为核心的党中央保持高度一 致，坚决贯彻中央和省委的各项决策部署。二是广泛征求意见建议。坚持以人民 为中心的工作导向，通过座谈访谈、设置意见箱和电话网络征询等方式，多渠道、 多载体广泛征求基层干部群众、省直部门和单位、机关服务对象、社会机构和个 人的意见和建议，同时以书面形式，征求了各市州XXX、省级有关企业以及局机 关处室、直属单位对党委领导班子及其成员的意见。局党委书记、局长邹吉祥同 志主持召开X次征求意见座谈会，班子成员结合岁末年初“走基层”活动，深入 基层共收集意见XXX条、建议XXX条，反映问题XXX个。三是深入开展谈心交 心。局主要负责同志与各位班子成员和XXX名处长进行了谈心谈话，有针对性地 与今年新提拔和上挂下派的XXX名处级干部逐个进行了任前谈话、与转岗和交流 的XXX名处长进行了思想沟通。班子成员与分管处室（单位）主要负责同志逐一 进行了谈话。依照“双重组织生活”制度，局主要负责同志、班子成员参加了所 在党支部的民主生活会，开展了批评与自我批评，并与所在支部党员代表进行了 交心谈话。做到了“四个必谈”全覆盖，既谈工作问题、也谈思想困惑，既谈自 身差距、也提醒对方不足，实现了一对一谈话、面对面交心。四是认真开展党性 分析。局党委认真反思近年来中央和省委查处的典型案例，深刻吸取严重违纪违 法干部的惨痛教训，用反面教材反躬自省、引以为戒，不能逾越的底线坚决不越， 不能触碰的高压线坚决不碰，进一步严肃政治纪律政治规矩。作为党的XXX工作 重要部门，我们承担着XXX根本任务，肩负着XXX职责使命，但行业依然存在着 一些单位和个人XX纪律有令不行、工作开展有禁不止、大局中心意识有弦不紧等 问题，这些问题从根本上反映出党性意识不强、为民宗旨不牢、群众路线不实、 标准要求不高等，说明局领导班子在抓全局全系统的思想政治建设上还需要久久 为功、持续用力。一、查找出的主要问题及表现对标“两学一做”学习教育要求，对标中央《准则》《条例》、省委《决定》 和局党委相关制度要求，检查局党委领导班子一年来的工作，主要还存在以下问 题。（一）在理想信念方面。局党委牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看 齐意识，坚定维护以**书记同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动 上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，不存在信仰信念模糊动摇、精 神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。但是，局党委对行业 引导、督促不力，个别XXX媒体在落实党的意识形态工作责任制、筑牢全省人民 共同奋斗的思想基础上做得还不够，“三观”不正、导向偏差，宣扬拜金主义、 享乐主义现象时有发生，一些宣传报道、文艺作品、广告内容庸俗低俗媚俗，炒 作负面内容，片面吸引眼球，甘当市场奴隶、沾满了铜臭气，混淆了舆论视听， 一定程度上扰乱了社会思想基础。（二）在政治纪律和政治规矩方面。局党委坚决维护党中央权威，始终同党 中央保持高度一致，没有对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任 人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。但一些单位和个人仍然政治意识、大局意 识不强，有令不行、有禁不止。XXX。XX对领导干部个人有关事项报告工作重 视不够、指导不力、要求不严，个别干部没有如实填报或填报有误，在干部提拔 选任和上级抽查核实中，共有XX人次填报出现问题，其中XX同志因未如实填报 情形比较严重。（三）在执行民主集中制方面。局党委按照省委、省政府的规定把“三重一 大”事项纳入决策范围，但对个别突发性、紧急性事项，局党委会或局务会没有 完全做到先研究决定，采取了分管领导、党委成员、主要领导沟通和签字的方式 决定。贯彻重大决策的公众参与度还不高、征求意见不广泛、调查研究不深入， 决策执行效果还不够理想。班子成员对自己分管领域工作关注多一些、发表意见 充分一些，对全局性工作或者自己分管 领域以外工作发表意见、建言献策做得不 够，对决策的跟踪落实力度不够。（四）在作风方面。局党委认真践行群众路线、“三严三实”要求，不存在 脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神， “四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。但班子成员普遍深入 基层、深入群众调研不够，都没有达到全年调研60天的要求。到基层调研时，习 惯按地方的安排路线走，看的都是典型单位、重点工程，都是一个地区、一个领 域最好的部分，没有主动提出到工作有困难的单位去调研。调研到发达地区、到 城市单位多，到贫困地区和农村少，督导多、靠前指挥少，提要求多、指导少。（五）在担当作为方面。局党委总体上不存在安于现状、不思进取，精神懈 怠、庸懒无为，消极应付、推诱扯皮，为官不为、不敢担当、不负责任、不干实 事等问题。但在推进行业改革创新、繁荣发展、破解发展瓶颈难题、支持产业单 位做大做强上做得不够好，缺乏啃“硬骨头”的劲头，在督导落实完成既定改革 发展任务上没有动真格，个别改革任务XXX；全省XX发展进展缓慢，XXX；作 为XX资源大省，至今没有XXX。XXX；XXX等。（六）在组织生活方面。班子成员总体上不存在不主动参加党的组织生活， 特别是不严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，不按规定交纳 党费，不按规定报告个人有关事项等问题。但局领导班子成员参加“双重组织生 活”不够好，有时组织生活不够严格，支部落实“三会一课”制度不到位，严肃 认真的组织生活、党员党性锻炼、对党员的教育和管理还没有完全到位，特别是 在批评与自我批评上，离“红脸”“出汗”“治病”存在较大差距。严格督促检 查党员领导干部在党的群众路线教育、“三严三实”专题教育中查摆问题整改力 度还不够。（七）在落实全面从严治党责任方面。总体上不存在主体责任和监督责任缺 失缺位，第一责任人责任和“一岗双责”落实不到位，以及执纪不严、违纪不究、 管党治党宽松软等问题。但对财政项目资金监督管理和绩效评价有待加强，对直 属事业单位财经纪律管理比较薄弱，特别是会计基础工作较差，经费使用不规范。 依法办事、遵章守纪还有待加强。在我局XX劳动纪律抽查中，发现存在着工作纪 律松懈的情况，共查出XX次迟到，反映出个别干部职工劳动纪律意识淡薄，也反 映出管理教育上的问题。（八）在选人用人方面。局机关正处级干部XXX名，平均年龄XXX岁；副处 级干部XXX名，平均年龄XXX岁。近十年来，XXX提拔XXX干部，反映出局党 委在干部培养使用推荐上存在较大问题，对机关建设、行业发展、干部心态带来 影响。青年干部培养选拔任用力度不够，存在“论资排辈”选人用人倾向，在进 人上，对年龄结构、知识结构、来源结构把握得不够好，没有注重选调30岁以下 的优秀年轻干部。在干部提拔上，还没有形成让年轻干部脱颖而出的机制和环境， 年轻干部成长缓慢，机关XX名处级干部中40岁以下的仅有XX名。（九）在政风行风群众满意度方面。近年来信访量大增，年均维持在XX件 左右，但对问题线索的处置，大多数采用转办方式处理，亲自组织核查的不多。 群众对XXXXX态度蛮横还不满意。XXX遗留问题仍未得到彻底解决，时有集体 上访发生。在省纪委、监察厅开展的政风行风群众满意度测评中，2015．2016年 度XXX群众满意度指数，在全省参加测评的XXX政府部门中排名第XX位、第XX 位。三、原因剖析（一）理论学习抓得不够紧。对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主 义理论体系的学习不够系统、不够全面。对党章党规和我们党的一些重要文献学 习研究不够深入。局党委中心组在联系实际推动XXX工作上结合得不够好。面对 互联网新技术、自媒体新生态和意识形态工作形势更加严峻、更加复杂的情况， 局班子成员由于在理论上的缺失，在能力上还没有跟上新形势新任务新要求，阵 地管理的办法不多、手段不强，效果不够好。（二）服务群众宗旨意识不牢。没有深刻领会“一切为了群众，一切依靠群 众，从群众中来到群众中去”的精神实质，没有始终如一践行全心全意为人民服 务的宗旨，没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为工作衡量标准，对上考 虑多、对下考虑不够，更多考虑能不能完成上级安排任务、能不能得到上级领导 肯定。忙于日常事务性工作，没有更多的时间和精力深入基层、深入群众，调研 不深、办法不多、措施不实，对基层、对群众概念的理解出现了偏差。解决基层 群众困难，被动解决多，主动解决少，在一些事关群众切身利益的事情上做得不 够到位。（三）党性修养锻炼深入不够。对党性修养、党性锻炼的长期性、一贯性的 认识没有完全到位，缺乏自觉主动、持之以恒，有时放松主观世界改造。在牢固 树立科学的世界观、人生观、价值观方面，做得不够坚定，缺乏“吾日三省吾身” 的精神。班子成员虽然在政治上思想上行动上能够与以**书记同志为核心的党中 央保持高度一致，但自以为通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题 教育、“两学一做”学习教育，好像掌握了马克思主义的基本理论，不需要对自 己要求那么严了，导致放松党性修养和党性锻炼，还没有真正掌握马克思主义世 界观和方法论的真谛。（四）表率引领作用发挥不强。随着工作头绪越来越多，班子成员带头自我 加压、持之以恒的劲头少了点。比如，在我省地面数字电视整治过程中，缺乏“啃 硬骨头”精神，初次整治效果不理想，被总局责令限期整改，反映出领导班子在 模范执行上级决策部署上有差距。在制度执行上的带头作用还没有切实发挥好， 如下基层调研有时难以真正做到深入扎实，每年到基层调研不少于60天的制度执 行不到位；在改进文风会风方面，节俭意识、效能意识还没有牢固树立，从而没 有切实把精文减会、行短文开短会讲短话的要求很好地落实到位，造成基层仍有 一定的意见反映。四、努力方向和改进措施针对上述问题，我们将以**书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻 落实党的十八届六中全会和XXX精神，以制度建设为抓手，以长效机制和督促检 查为保障，对症下药认真整改，以更加优良的作风、扎实的工作、有力的举措， 构建作风建设新常态，为振兴XXXXXX，做强XXXXXX，做大XXX版权，建设 XXX，推动XXX由XXX大省向强省跨越，为全省XXX贡献力量。（一）持之以恒加强学习教育，坚定理想信念继续深入开展“两学一做”学习教育活动，坚持以加强党性修养、提升履职 能力为根本目标，自觉加强学习，不断增强政治意识、大局意识、服务意识、XXX 意识，提升综合素质和业务能力。建立完善局党委中心组学习长效机制，改进党 委中心组理论学习方式，建立个人学习档案，丰富学习内容，做到真学、真懂。 注重理论联系实际，进一步拓展学习深广度、增强学习系统性，争做工作的“行 家里手”。年终将干部的学习情况纳入年度考核、评奖评优的内容。（二）持之以恒严明纪律规矩，强化责任担当严格对照中央《准则》、《条例》和省委《决定》要求，进一步强化党纪意 识，用党纪党规严格规范自身言行；强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，决 不越级越权、自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。以优秀共产党员标准严格要求自 己，向好干部标准和先进典型看齐，模范履行党员权利和义务。深入贯彻中央“八 项规定”、省委省政府“十项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严 格“三公”经费预算和公务接待标准。坚持原则，勇于担当，敢抓敢管，带头弘 扬新风正气。坚持依法行政，全面落实目标责任制，强化责任担当、督促检查、 考评考核、问责追究，推动各项工作有效落实，做到件件有布置有检查、有成效 有结果，确保善始善终、善做善成。（三）持之以恒加强组织建设，锤炼先锋队伍严格执行党委会决策制度，充分发扬党内民主，严守组织纪律，严格按照程 序办事、按规矩办事。严肃党内组织生活，班子成员坚持作为一名普通党员认真 参加支部学习。认真落实交心谈心制度，领导班子成员之间、班子成员与分管部 门党员干部之间开展经常性交心谈心。加强干部思想政治建设，把坚定党员干部 理想信念教育作为日常重要工作抓紧抓实。树立崇尚实干的用人导向，丰富培养 锻炼方式，提高干部队伍整体素质。加强行业管理，按照XXX的要求加强XXX 人才队伍建设，加强行业领军人才培养，为行业发展提供优秀人才保证。（四）持之以恒加强作风建设，保持清正廉洁认真贯彻落实省委《关于坚持思想建党与制度建党紧密结合全面推进从严治 党的决定》，从严落实党风廉政建设和反腐败工作责任，严格落实“两个主体责 任”，层层落实“一岗双责”，从严抓好局机关和行业系统党风廉政建设。加强 党纪党规和反腐倡廉教育，从严抓好纪律约束和思想防范，做好防微杜渐工作。 继续实行干部约谈、诫勉谈话等制度。对触犯党纪国法、发生腐败的，坚持执纪 必严，严格依纪依规处理。逗硬执行制度规矩，以“零容忍”态度坚决惩治腐败 问题。 XXX市委常委班子“三严三实”对照检查材料根据“三严三实”专题教育部署，XX市委常委会聚焦对党忠诚、个人干净、 敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，紧密联系思想、作风和工作实际，深入查 摆遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，落实党风廉政建设主体责任和“修 身做人、用权律己、干事创业”等方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根 源，制定整改措施。现将有关情况汇报如下。一、遵守党的政治纪律情况及有关说明（一）遵守党的政治纪律、政治规矩、组织纪律情况1．切实增强党性修养。认真学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中 全会以及**书记系列重要讲话精神，深刻理解“四个全面”战略布局，坚 持正确的政治方向、政治立场，自觉维护中央权威，在思想上、政治上、行动上 始终与中央、省委、XX市委保持一致。2．不断严明政治纪律。把严格执行党的政治纪律作为首要政治任务，在各 项工作中始终围绕“三个坚决、三个决不”的原则。加强对党员干部政治纪律教 育，坚决拥护中央决定，维护中央权威，把遵守党的政治纪律情况作为党政领导 班子建设的重要内容，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保在任何情况下 执行党的政治纪律不走样、不打折、不偏颇。3．严格执行组织纪律。进一步健全全委会、常委会、书记办公会等制度, 明 确规定全委会、常委会的职权、议事范围、程序和方法,使民主集中制的原则具体 化，努力提高决策科学化民主化水平。完善市委总揽全局、协调各方的领导体制 和工作机制，支持政府依法履职，推动人大、政协一线作为，推行四套班子月度 例会制度，确保市四套班子协调一致开展工作。4．持续深化作风建设。紧紧抓住“三严三实”专题教育的有利契机，将贯 彻执行作风建设各项规定作为重中之重的任务来抓，并以作风的不断优化保障活 动的顺利推进。市委常委会率先垂范，带头查摆问题，带头整治“四风”。“三 严三实”活动中，市级班子成员结合修身做人、律己用权、《准则》《条例》学 习等专题研讨会，剖析了自身“不严不实”的问题，并提出了整改举措。（二）“五水共治”、“三改一拆”等重点工作开展情况 常委班子坚持冲锋在前、干在一线，带领全市上下迎难而上、苦干实干，不 折不扣抓好省委、XX市委各项决策部署的贯彻落实。“五水共治”方面。中小河 流治理、水库除险加固、山塘综合整治等XXX个治水项目进展顺利，XXXX年完 成投资XXX亿元。第二批农村生活污水治理工程XXX个村全部完工，市污水处理 厂一期、XX个镇级污水处理厂提标改造全部完成。养殖业污染整治、工业“六大 行业”整治成效明显，取缔“低小散”企业作坊XXX家。设立乡镇生态办。全省 水质综合评价全年保持优秀，流域水质居金华首位，XXX出境断面水质稳定保持 Ⅲ类标准。“三改一拆”方面。XXX年共拆除违章建筑XXX万平方米，完成“三 改”面积XXX万平方米。完成“四边三化”、“两路两侧”整治XXX余处。“无 违建”创建全面铺开，XXX三个镇乡（街道）顺利完成“无违建”创建任务。（三）抓党建工作情况1．坚持“一任接着一任”干，把基层党建抓得更牢。把党建工作列入市委 市政府全会、全市务虚会、四套班子例会等重要会议议事内容，作为统揽全局的 大事来抓，示范带动，协同推进。专题研究我市XXX年党建责任清单，对整体提 升基层组织建设规范化水平、统筹解决好基层基础保障等问题的完成和进展情况 进行调研，进一步巩固全市上下“抓好党建是尽职、不抓党建是失职、抓不好党 建就是不称职”的理念。2．坚持“具体抓，抓具体”，让担当追赶更有底气。认真开展“三严三实” 专题教育，带头到群众中查找“不严不实”问题。按照“严”和“实”的要求， 处理解决党建工作中的重点、难点问题。按照XXX书记对村规模调整工作的要求， 坚持从实从细，提早谋划，先后三次召开书记办公会专题听取准备工作情况，对 村规模调整工作相关方案进行充分讨论，确保准备更充分、工作更接地气、可操 作性更强，目前，此项工作正稳妥推进。3．坚持大抓基层全面过硬，使干事创业更有激情。在市财政困难情况下， 坚持资源向基层倾斜，推进基层基础全面过硬。全力支持“一带两线”党建示范 带建设，XXX年共拿出XXX万元作为专项资金，并整合美丽乡村、“五水共治”、 现代农业、文化礼堂建设等政策资金近XXX万元，集中用于示范带建设。深化“和 合共同体”创建，市镇两级投入XXX多万元，新建综合性党群服务中心XXX个， 实现全市党群服务中心全覆盖。加快村级活动场所建设进度，配套补贴XXX万元， 新建XXX个村级活动场所。逐年上调村主职干部基本报酬基数，已达到XXX元， 上调幅度超过40%。（四）开展正风肃纪等专项整治情况按照“日有督查、周有通报、月有专题”的要求，从“两局”、违规使用公 车、违规发放津补贴以及新闻媒体曝光的问题入手，开展“五整治一检查”、各 镇乡（街道）正风肃纪“亮剑行动”等一系列行动，持续保持正风肃纪高压态势。 XXXX年以来，全市累计开展明查暗访XXX次，处理通报党员干部XXX人。加大 明察暗访工作力度，发现问题XXX起，下发督查通报56期、正风肃纪整改意见书 XXX份，全市干部作风建设持续向好。抓住中央21项专项整治和省委“十大整改 行动”有利契机，集中利用元旦、春节、“五一”、中秋等重要时间节点，突击 开展违反中央八项规定、省委六条禁令办法，以及庸懒散浮拖软问题、公款送礼 问题、大操大办问题、赌博问题等专项检查，全市公款送礼、公车私用等“节日 病”得到有效整治。二、“不严不实”方面存在的主要问题（一）“修身律己”未成行动自觉1．理论学习效果欠佳。市委中心组学习没有系统化、常态化，特别是高层 次专家讲课、专题研讨方面相对较少，学习频率也不高。市级领导个人学习不自 觉，忙于事务、忙于应酬较为普遍，自主学习时间得不到保证；网络学习流于形 式，有代学现象。部门、乡镇层面，周一夜学等制度抓得还不够严，形式单一、 内容匮乏，存在以会代学、走过场现象。2．自我要求标准不高。少数党员干部对贯彻落实中央八项规定和省委六条 禁令的全面性、长期性认识不足，贯彻落实中存在消极执行问题，有的思想还停 留在“不敢”的层面，还没有达到“不想”的自觉，时间一长，自身抵制“四风” 的意识有所淡化。主动查、全面查的力度还不够大、频率还不够高，在公务用车 上，车辆运行成本较高，公车私用情况还偶有发生；在公款吃喝上，隐形吃喝现 象仍然没有杜绝，个别单位个别领导，存在“过关”思想，认为收尾就是结束， 可以“歇歇脚、松口气”。3．党性锤炼有所放松。批评和自我批评运用得不够，在贯彻民主集中制上 既有民主不够又有集中不够的问题。把自己看得过高、过重，时间一长就忘乎所 以、自以为是。党性修养有所退化，认为现在经济实力雄厚了，生活好过了，工 作上“虚”一点、腿脚懒一点、用房用车好一点、吃一点、喝一点，不影响大局， 没有做到慎独慎微、慎言慎行。“两个务必”的优良传统淡化了，主观上不积极 改革创新、艰苦创业，只想躺在功劳簿上睡觉。（二）“干事创业”劲头有所下降1．调研不深入、走马观花的问题。主要表现为为了调研而调研，主动调研 的少，调研中到项目工地多、到部门村组少，找干部多、找群众少，听汇报多、 看实地少，看“门面”较多，看“后院”较少。同时，事先打招呼、“被调研” 现象普遍存在，走的路线、看的点、见的人、听的话一般事先作了安排。2．服务不主动、民生欠帐的问题。主要表现为为群众服务的自觉性不强， 对部分群众反映的问题久拖不决，社会事业发展与民生保障改善与群众的需求和 期盼仍存在差距。如教育、卫生、文化、科技等公共服务资源配置仍不够均衡的 问题；供水、供电保障能力不足的问题；交通建设相对滞后、交通秩序整治不够、 公共交通体系不完善的问题、社会保障水平相对偏低等问题。3．决策不科学、简单粗暴的问题。主要表现为部分工作决策前缺乏调查研 究，不切合地方实际和群众意愿，存在搞形象工程、政绩工程的问题。如乡镇考 核目标任务较重，一级压一级，存在层层加码现象，有时下指标急于求成，不是 很实事求是；对一些数据统计存在一定的水分，有报喜不报忧现象；评比考核不 规范，条条线线的考核比较多，缺少长效、全面、统筹的安排。在工作上照搬照 抄的较多，创新的较少，拘泥于以前的条条框框，不敢放开手脚。乡镇（街道）、 部门的年度目标责任考核，习惯于模板化，缺少地方特色，针对性不强。（三）党风廉政建设仍有不足1．“两个责任”认识不深。对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势认识 不够，缺乏抓好党风廉政建设的危机感、责任感、紧迫感，主体责任意识不强， 存在“党委挂帅、纪委出征”现象，党委对“抓好党风廉政建设是本职、不抓是 失职、抓不好是渎职”的意识不牢固，党委抓党建、抓作风的精力投入不够，工 作主要交由纪检部门落实推动多，党委牵头、全员参与的少。2．党风廉政建设办法不多。推进党风廉政建设仍存在“以文件落实文件、 以会议贯彻会议”的情况，班子成员抓责任制的主动性、积极性不够。有的部门 负责同志不能严格按照要求参加党风廉政建设会议，会后会议精神传达不及时。 党风廉政建设存在警示教育入脑不入心、情况通报褒扬多纠错少、责任追究说多 做少等问题。3．考核问责机制不够合理。党风廉政建设考核标准定性较多、定量较少， 检查考核重年终轻平时，实际落实中听取汇报谈话多，民意测评、群众参与度不 够，群众监督作用还没有得到充分发挥，发现问题往往侧重问题整改，责任追究 有时还不到位。（四）干部选拔任用管理科学性尚有欠缺1．识别干部的视野不宽。了解干部不够全面，对如何发现用好“好干部” 研究不够、方法不多。存在到了提拔才考察、年度考核不深入、日常考察较少、 考察时间不充分等问题，考察质量上有时存在知人不深、识人不准的情况。2．干部考评的力度不强。分管领导、服务对象评价推荐干部渠道不够畅通， 在实践中发现干部、在平时收集评价意见做得不够，没有建立科学完善的干部现 实表现、工作业绩和群众认可情况的基本信息库，有时候了解干部简单地依靠本 单位推荐意见和组织部门的考察报告。在干部选拔任用过程中，对如何把握好干 部测评票参考“度”的研究还不深入。3．管理干部的机制不严。在干部使用上还存在着论资排辈、照顾安排的现 象，对干部的管理有时“失之于宽、失之于软”，对存在的问题批评教育多、通 报诫勉多，纪律处分少、组织调整少。对村干部的管理过多依赖乡镇，督导不够， 对个别违纪村干部，有关部门查处不及时追究不力。存在超职数配备干部现象。三、产生问题的原因剖析（一）学习不深，党性修养的境界下降政治理论学习不够深入，世界观、人生观、价值观这个“总开关”把关不严， 自我改造、自我教育、自我革新、自我净化做得不够到位。对中国特色社会主义 建设的理论自信、道路自信、制度自信尚未真正入脑入心。学习的主动性、自觉 性不够，抱着实用主义的态度，存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的现象。 今年工作时间紧、任务重，涉及项目建设、环境建设、城市建设等方方面面，领 导干部学习的专业性、针对性不强，工作理念与先进县市存在较大差距。（二）作风不实，纪律执行的力度打折 多数同志总认为受党教育多年，思想素质肯定是高的，不触线、不违规、不 出事就好。遇事往往患得患失，本位主义严重，考虑对自己是否有利多，没有真 正用党员标准、好干部标准要求自己，没有严格按照总书记“三严三实”要求约 束自己。比如超规格接待、人情往来比较多、造声势讲排场等问题之所以长期存 在，就是因为我们降低了纪律要求，放松了内部管理，没有真正地把党章党纪落 到实处。近几年XX经济社会有了长足发展，各方面条件明显改善，但有些同志吃 苦在前、享乐在后的意识有所淡化，怕艰苦、怕吃苦的思想有所抬头。不少同志 认为条件好了，车来车往很正常，吃点喝点不算什么，降低了对自己的要求。特 别是现在各种补贴福利没了，计较个人得失、贪图安逸的心理滋生，待遇上总想 着向XXX等周边县市靠拢，工作上却一直强调兰溪的客观困难，主动作为少，存 在“等靠要”思想。（三）担当不够，攻坚克难的勇气缺乏回顾XX这几年的相对滞后，除了自身没有很好地把握住几次发展机遇外，更 多的是党员干部还缺乏与“追赶跨越、重振雄风”要求相匹配的责任意识、使命 担当和攻坚勇气。一些同志干事急于求成、好大喜功，热衷于干立竿见影、吹糠 见米的事情，一碰到困难，就是唉声叹气、打退堂鼓。（四）干劲不足，创先争优的意志消退常委班子率先垂范、以身作则不够，有的年纪大了，产生了“船到码头车到 站”的思想，自觉不自觉地放松了对自己的要求，精神状态不佳。有的领导干部 思想观念上不够解放，工作按部就班、被动守摊、因循守旧，跟班有余、领跑不 足。有的创新创业的办法不多，工作仅仅满足于应付交账，抓工作一阵风，风头 一过就放松。四、努力方向和整改措施（一）坚持不懈抓学习，解决理想信念不坚定的问题1．加强和改进学习。推进中心组学习常态化、制度化，进一步完善学习内 容、丰富学习形式，确保每月集中学习时间不少于1次。创新方法，结合“五水 共治”、“三改一拆”等工作，通过“走出去、请进来”等方式，邀请相关专家 学者来兰上课。完善周一夜学制度，一月一专题，增强学习实效。2．加强意识形态工作。常委会定期研究意识形态领域工作，有针对性地加 强对意识形态领域的引导和管理，弘扬主旋律，传播正能量，不断巩固和拓展党 的宣传阵地。结合上级“净网”行动部署，进一步强化网络舆情引导，严厉打击 网络谣言，切实让网络空间清朗起来。3．推进社会主义核心价值体系建设。深入开展社会主义核心价值体系教育, 用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚发展共识，并巩固其在党的执政基 础建设中的重要地位。利用好杨东海同志等先进典型，深入开展再学“东海精神” 系列活动，进一步弘扬好、传承好“东海精神”，浓厚全市干事创业氛围。（二）坚持不懈抓作风，严防“四风”问题反弹回潮1．深入推进惩防体系建设。按照2013—2017年惩防体系工作细则，强化重 点领域和关键环节的廉政风险防控体系建设，实现干部作风建设常态化、长效化 管理，切实扎紧制度的“笼子”。进一步规范、压缩办事审批程序，推进招投标 中心规范化建设，严密程序，规矩办事，实现全过程阳光操作。2．切实规范公务接待行为。强化“三公”经费预算管理，开展“三公”经 费专项检查活动，进一步规范公务接待、公务消费活动，严控“三公”经费支出。 规范公车使用管理，加大公车私用等行为监督检查力度，有序推进公车改革。加 大超标办公用房整改力度，定期组织开展复查，确保整改到位。3．深化“正风肃纪”专项行动。继续加大干部作风建设的明察暗访力度， 对“酒局、饭局”等违纪行为，做到早发现、早处置。针对少数部门、窗口单位 存在的吃拿卡要等不良行为，出台相关政策制度，从源头予以防范。加强社会监 督体系建设，提升“优化环境直通车”网上投诉平台，畅通群众投诉举报渠道。（三）坚持不懈抓落实，坚决贯彻落实上级决策部署1．保持战略定力。坚持“强工兴市”发展战略不动摇，一任接着一任干， 一张蓝图绘到底。同时，围绕“四个全面”战略布局，深入研究本地贯彻路线， 积极谋划“十三五”，认真抓好今年工作，为顺利实施“十三五”开好局起好步。2．突出转型发展。牢牢抓住招商选资、“五水共治”、“三改一拆”、“四 换三名”等重点工作和关键环节，积极培育“五大战略新兴产业”，加快推动县 域经济向都市区经济转型，开创转型发展新局面。3．增进民生福祉。围绕社会保障更全、公共服务更好、社会治理更优的目 标，在民生和社会事业领域出台更实举措，投入更大财力，提供更优服务，让发 展成果更好更公平惠及全市人民，不断提升群众幸福指数。（四）坚持不懈抓履责，确保党委主体责任落到实处1．认真履行主体责任。切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，加强领导 和组织实施，防止责任虚化空转。进一步明确各级党委（党工委、党组）领导班 子、主要负责人和其他成员履行主体责任的具体内容，细化落实工作举措，形成 实实在在的工作支撑。深入开展党风廉政教育，不断加强作风和纪律建设、坚决 惩治腐败，定期听取党风廉政责任制落实情况。2．严格落实党内监督。加大政务公开力度，持续推进简政放权工作，推动 权力公开透明运行。紧紧盯牢资源配置、行政审批、工程建设、政府采购等权力 腐败易发多发的重点领域和关键环节，深化廉政风险防控，堵住制度漏洞。探索 权力运行“痕迹化”管理，着力构建全流程的实时监控和痕迹管理系统。3．不断强化责任追究。进一步落实“一案双查”，对违反党的政治纪律和 政治规矩、组织纪律和组织原则的单位，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问 题的单位，对出现区域性、系统性腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，既 要追究主体责任，又要追究监督责任，同时还要严肃追究领导责任。（五）坚持不懈抓队伍，不断规范干部选拔任用工作1．健全完善干部选拔任用机制。进一步规范动议工作，改进完善民主推荐 办法和考察方式方法，切实发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作 用。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认、人岗相适的用人导向，加 大对各系统、行业、部门干部在全市面上统筹选拔任用力度，不断完善“好班长 好班子好梯队”。2．完善激励关爱机制。完善机关事业单位工作人员调动办法，进一步加大 镇乡与街道、镇乡与机关之间的干部交流力度。重视基层干部培养使用，在政治 上、工作上、生活上给予更大的倾斜和支持。建立健全谈心谈话制度，做到分层 分级谈心谈话全覆盖。3．落实从严管理干部要求。综合运用个人有关事项报告、“一报告两评议” 以及训诫、提醒、函询等方法，并强化“八小时外”的监督，打好干部监督管理 “组合拳”。逐步消化超职数配备问题，严肃查处领导干部违规兼职取薪、“吃 空饷”等问题。