中央经济工作会议1 2 月1 0 日至1 1 日在北京举行 汇报人：某某某 时间：2025.12.12 12月11日闭幕的中央经济工作会议，为明年中国经济锚定基调、明确方向、部 署方略。 面对外部环境深刻变化和国内经济结构性矛盾，会议释放出鲜明的政策信号。透 过八大关键词，从不同侧面把握此次会议的核心要义。 八大关键词深读中央经济工作会议 “五个必须” 会议首次系统提出“我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会”，概括为“五个必须”—— 必须充分挖掘经济潜能， 必须坚持政策支持和改革创新并举， 必须做到既“放得活”又“管得好”， 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合， 必须以苦练内功来应对外部挑战。 这是对近年来应对疫情冲击、外部打压、转型阵痛等复杂局面的 经验总结。其核心逻辑是：在不确定性加剧的环境中，唯有激发 内生动力、强化制度韧性、统筹发展和安全，方能掌握战略主动 权。 学界普遍认为，这一认知升华将为后续政策体系构建奠定思想基石。 八大关键词深读中央经济工作会议 “两个统筹” 会议强调“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”。这一提法凸显当前经 济治理的双重压力。 一方面 全球保护主义抬头、技术封锁加剧，中国需在开放合作与自主可控之间 精准拿捏； 另一方面 房地产、地方债务、中小金融机构等风险点仍需稳妥化解。 这意味着2026年政策将更注重“底线思维”——既不因外部打压而闭门造车，也不因追求增长而忽视风 险累积。可以说，战略平衡的把握，正是应对百年变局的关键支点。 八大关键词深读中央经济工作会议 供强需弱 会议明确指出“国内供强需弱矛盾突出”，直指经济循环的堵点与痛点。 对此，会议部署“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力”，并强调“投资于人”，通过提 升人力资本、完善社会保障，从根本上增强消费能力与预期。 历经多年产能发展，我国工业体系完备、供给能力强大，但居民消费意愿偏弱、企业投资信心不足， 导致供需错配。 统计显示，2025年前三季度，社会消费品零售总额同比增长4.5%，低于GDP增速；2025年三季度，全 国规模以上工业产能利用率为74.6%，比二季度上升0.6个百分点，但比上年同期下降0.5个百分点。 八大关键词深读中央经济工作会议 稳中求进、提质增效 “稳中求进”连续多年作为经济工作总基调，但今年特别强调“提质增效”。这意味着政策 重心从“量”的扩张转向“质”的提升。 会议要求 “发挥存量政策和增量政策集成效应”，背后要避免“大水漫灌”，通过结构性工具精准 滴灌。 在财政政策上，可能更多投向科技攻关、民生短板；在产业政策上，将引 导资源流向绿色低碳、数字经济等新质生产力领域。 八大关键词深读中央经济工作会议 规范税收优惠、财政补贴政策 会议明确提出“规范税收优惠、财政补贴政策”，这是财政政策精细化管理的关键举措。 “规范” 意味着将对现有税收优惠政策进行全面梳理和评估，建立动态调整机制，避免“政策洼地” 和“选择性补贴”；清理不合法、不合理的税收优惠政策；财政补贴可能将更加聚焦于科 技创新、绿色低碳、民生保障等关键领域，减少对低效产能和同质化竞争的补贴。 有利于提升财政资金效能，引导资源向高质量发展领域汇聚， 既回应市场期待，更强化政策协同效应。 八大关键词深读中央经济工作会议 服务业扩能提质 会议首次明确提出“制定服务业扩能提质行动方案”，释放大力发展服务业的强烈信号。 服务业 是吸纳就业的主渠道，对国民经济增长的贡献率达到56.2%。但同时，也面临优质服务供给总 体不足、创新能力有待进一步提升、开放程度不够等问题，与高质量发展要求仍存在一定差距。 实施服务业扩能提质行动，将有利于解决服务业发展中面临的突出矛盾和问题。业内人士认为， 行动方案要着重聚焦推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，提升产业链附加值； 以数智化赋能传统服务，拓展健康、文旅、家政等高品质服务供给，把超大规模市场优势转化 为现实需求。 八大关键词深读中央经济工作会议 深入整治“内卷式”竞争 会议将“深入整治‘内卷式’竞争”列为重要任务，直指部分行业存在的恶性价格战、重复 建设、资源错配等现象。 所谓“内卷式”竞争 是指一些地方和企业违背经济规律，为争夺有限资源，进行低质量、同质化的过度无序竞争。 方能释放创新活力，实现发展质效双升。这就要求健全公平竞争审查制度， 强化反垄断和反不正当竞争执法，引导企业从“拼价格”转向“拼质量、拼 技术、拼服务”。尤其在新能源汽车、光伏、平台经济等领域，将加强产能 预警和行业自律，防止“一哄而上、一地鸡毛”。 八大关键词深读中央经济工作会议 稳定新出生人口 面对人口结构深度调整，会议明确提出“努力稳定新出生人口规模”，将其纳入宏观经济治 理体系。 数据显示 2024年我国出生人口约为950万，总和生育率处于1.0左右低位，老龄化、少子化趋势加速，亟 需完善生育支持政策体系，降低生养教育成本。 稳定人口不仅是社会议题，更是关乎未来劳动力供给、消费潜力和创新活力的经济命题。除了 落实育儿补贴、个税专项附加扣除等激励政策外，还要推动用人单位落实弹性工作、母婴室建 设等友好措施，加强青年婚恋观引导和住房保障支持。 ………… 八大关键词深读中央经济工作会议 此次中央经济工作会议 既有对短期稳增长的务实安排，更有面向“十五五”乃至更长远的战略谋划。 关键词背后贯穿清晰主线：在守住风险底线的前提下，通过制度型改革、结构性优化 和内生性创新，推动中国经济实现质的有效提升和量的合理增长。 中央经济工作会议1 2 月1 0 日至1 1 日在北京举行 汇报人：某某某 时间：2025.12.12