加快农业农村现代化 以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设 汇报人：某某某 时间：2025.12.02 工图网 习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代 化。”党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对加快农业农 村现代化作出专章部署，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任 务和政策举措。我们要深入理解、准确把握、全面贯彻，以加快农业农 村现代化更好推进中国式现代化建设。 前言 Preface 目录 CONTENT 01 充分认识加快农业农村现代化的重大意义 02 准确把握加快农业农村现代化的基本要求 03 全面落实加快农业农村现代化的战略部署 第一章节 充分认识加快农业农村现代化的 重大意义 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下，“三农”发展取得历史性新成就，农村面貌发生翻 天覆地新变化。 农业生产基础持续夯实。粮食综合生产能力保持在 1.3万亿斤以上，2024年粮食产量突破1.4万亿斤。 农业科技进步贡献率达到63.2%，农作物耕种收综 合机械化率超过75%，农业科技创新整体迈进世 界第一方阵。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。历史性 地解决了绝对贫困问题，全体农民同步进入全面小 康，创造了人类减贫史上的奇迹。 充分认识加快农业农村现代化的重大意义 充分认识加快农业农村现代化的重大意义 全面打赢脱贫攻坚战以来，成果持续巩固拓展，脱贫地区产业持续发展 壮大，脱贫劳动力就业规模稳中有升，牢牢守住了不发生规模性返贫的 底线。农村生产生活条件持续改善。乡村产业蓬勃发展，乡村建设行动 深入实施，农村基础设施和公共服务突出短板加快补上。2024年农村居 民人均可支配收入达到23119元，城乡居民收入比降至2.34∶1。农村 改革不断深化，城乡融合发展迈出坚实步伐。站在新的历史起点上，趁 势而上加快农业农村现代化，具有多维度、深层次的重大意义。 充分认识加快农业农村现代化的重大意义 加快农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。由于基础薄弱和欠账过多， 农业基础不牢固、城乡发展不平衡、农村发展不充分依然是社会主要矛盾的重要体现，农业 农村仍然是社会主义现代化建设的突出短板。农业农村现代化进程，直接关系中国式现代化 目标的实现进程，关系社会主义现代化国家建设的整体水平。必须加快农业农村现代化，向 乡村全面振兴聚焦发力，推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化。 （一）农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。 充分认识加快农业农村现代化的重大意义 全面建设社会主义现代化国家，基础在“三农”。稳住农业基本盘、守好“三农”基础，始 终是我们应对各种风险挑战的“压舱石”。这些年，我们依靠自己的力量端稳中国饭碗，14 亿多人吃饱吃好，任凭国际粮食市场“风浪起”，我自“稳坐钓鱼台”。当前国际环境复杂 严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作 基础。只有实现农业现代化，粮食安全才能有保障，推进中国式现代化建设才有充足底气和 战略主动。必须加快推进农业现代化，加快建设宜居宜业和美乡村，为强国建设提供基础支 撑。 （二）农业农村现代化关系强国建设根基。 充分认识加快农业农村现代化的重大意义 推进中国式现代化，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。即使未来我国城镇化达到很高 水平，也还有几亿人在农村生产生活。全面小康路上一个不能少，全面建设社会主义现代化 国家同样一个不能落下。我们要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，顺应亿 万农民对美好生活的向往，推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化，朝着实现全体人民共 同富裕不断迈进。“十五五”时期，必须一体推进农业现代化和农村现代化，瞄准“农村基 本具备现代生活条件”的目标，推动农民全面发展、过上更加富裕美好的生活。 （三）农业农村现代化关系亿万农民福祉。 第二章节 准确把握加快农业农村现代化的 基本要求 准确把握加快农业农村现代化的基本要求 农业农村现代化是新时代“三农”工作的总目标，是一项重大而 紧迫的战略任务。必须深入贯彻落实习近平总书记关于“三农” 工作的重要论述和重要指示精神，加强党对“三农”工作的全面 领导，坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重， 坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，推动农业基础更加 稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。在实践中注意处 理好以下关系。 准确把握加快农业农村现代化的基本要求 （一）锚定目标任务和保持历史耐心的关系。 实现农业农村现代化是一个系统工程、动态过程，急不得也等不得。要遵循乡村建设规律，推动学习 运用“千万工程”经验走深走实，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，找准突 破口，排出优先序，循序渐进、久久为功抓下去，不断积小胜为大成。要从各地实际出发，在“十五 五”期间集中力量抓好办成一批重点实事，形成一批农业农村现代化标志性成果。 准确把握加快农业农村现代化的基本要求 （二）统一部署要求与因地制宜推进的关系。 “十里不同风，百里不同俗”。我国农村情况千差万别，要科学把握差异性和规律性，在统一规划和 总体部署下，充分发挥各地的积极性和创造性。要从农业农村现代化基本要求着手，抓住普及普惠， 标准可以有高有低，但不要缺门漏项。要立足资源禀赋，注重地域特色，体现风土人情，打造各具特 色的“富春山居图”，不搞一刀切、整齐划一。 准确把握加快农业农村现代化的基本要求 （三）赓续农耕文明与引入现代元素的关系。 我国拥有灿烂悠久的农耕文明，现代化进程中，必须确保其根脉生生不息，做到乡村社会形态完整有 效，优秀文化、美好品德传承弘扬，农耕文明和城市文明交相辉映。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生 态，有力有效保护传统村落和农耕风俗等文化遗产，留住乡风乡韵乡愁，决不能以现代化之名搞大拆 大建。 准确把握加快农业农村现代化的基本要求 （四）政府支持引导与农民主体作用的关系。 实现农业农村现代化，根本要依靠亿万农民。要始终尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用和首创精 神，让农民成为现代化的参与者和受益者。要把政府和农民两方面的作用都充分发挥好，多采用示范、 引导、扶持的方法凝聚农民群众力量，注意防止政府缺位和政府代替农民两种倾向，避免出现“政府 干、农民看”。要尽力而为、量力而行，充分考虑财力可持续和农民可接受，坚决反对形式主义和 “形象工程”。 第三章节 准确把握加快农业农村现代化的 基本要求 全面落实加快农业农村现代化的战略部署 《建议》对“十五五”时期加快农业农村现代化重点任务作出 系统部署，关键是要坚持不懈狠抓落实。要以高度的政治责任 感和时代使命感，推动《建议》决策部署持续落地见效，推动 农业农村现代化取得扎实成效。 全面落实加快农业农村现代化的战略部署 Ø （一）提升农业综合生产能力和质量效益。农业的根本出路在于现代化，不断 提高农业综合生产能力。 • 要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌 农业，把农业建成现代化大产业。增强粮食等重要农产品供给保障能力。 • 要实施好“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积，加力实施新一轮千亿斤粮食产 能提升行动，扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，加强农业防灾 减灾能力建设，全方位夯实国家粮食安全根基，确保中国饭碗越端越牢。 • 要深入实施种业振兴行动，加快把民族种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。 • 要聚力打好关键核心技术攻坚战，推进农业科技力量协同创新，促进良田良种良机良法集成增效。 全面落实加快农业农村现代化的战略部署 • 要稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长30年试点，坚持“大稳定、小调整”，确 保绝大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。 • 发展农业适度规模经营是现代农业的方向，要提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的 农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 全面落实加快农业农村现代化的战略部署 Ø （二）统筹建立常态化防止返贫致贫机制。“十五五”时期是巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年。 • 要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，确保不发生 规模性返贫致贫。 • 加强分类精准帮扶，根据是否具有劳动能力、实际困难程度和类型等，落实相应兜底式保障和开 发式帮扶措施，增强造血能力和内生动力。 • 支持欠发达地区持续改善基础设施条件，稳步提升公共服务水平，发展壮大县域经济。完善常态 化帮扶体制机制。 全面落实加快农业农村现代化的战略部署 Ø （三）推进宜居宜业和美乡村建设。建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农 民的期盼和向往。 • 要因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备 度、公共服务便利度、人居环境舒适度。 • 创造乡村优质生活空间。 • 加强农村基础设施建设管护。 • 促进农村基本公共服务提质增效。 • 健全县乡村三级养老服务网络，逐步提高城乡居民基本养老保障水平。 • 开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业。 • 完善联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，促进农民稳定增收。 全面落实加快农业农村现代化的战略部署 Ø （四）提高强农惠农富农政策效能。实现农业农村现代化，必须加大强农惠农 富农政策支持力度。 • 完善乡村振兴多元化投入机制。 • 保护和调动农民务农种粮积极性。 • 推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，有效维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、 集体收益分配权。 • 落实农业农村优先发展要求，推动城乡要素双向流动，引导资金、技术、人才等生产要素投入乡村。 • 节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。 • 发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。 加快农业农村现代化 以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设 汇报人：某某某 时间：2025.12.02 工图网