市人社局近五年及2022年工作总结、2023年工作计划及今后五年工作思路

一、2018年以来工作总结

（一）就业创业工作迈上新台阶。一是夯实就业体制机制。日喀则市委、市政府将就业创业工作提到空前高度，实行“市县乡村”四级联动机制，形成各级主要领导亲自抓就业，分管领导具体抓就业的工作格局，成立了就业创业工作领导小组和工作专班，定期研究、定期部署、定期调度，严格落实“4321”结对帮扶责任，全方位、高规格推进就业创业工作。设立了7000万元创业创新扶持资金和创业担保贷款基金，保障就业创业工作顺利推进；出台《援藏四省市专招日喀则籍高校毕业生补奖办法》等政策，从顶层设计上明确长远思路、近期目标，具体工作抓手、落地操作细则，确保全市就业创业工作高位推动，高效落实。二是狠抓农牧民转移就业。日喀则市有劳动力38.5万人，外出务工是绝大多数农牧民群众增收致富的主要渠道之一。市委、市政府高度重视，想尽千方百计拓宽农牧民转移就业途径。创新项目建设“增岗”、特色产业“转岗”、各类企业“保岗”、扶持创业“生岗”工作思路，助力农牧民增收致富。立足区内和区外两个市场，组建了4个援藏联络服务中心和6个农牧民工作联络服务站，实行“点对点”输送，“一站式”服务。创新“六位一体”劳务输出模式，组建劳务公司42家，劳务合作社844个，培育村居劳务经纪人1653人，搭建就业平台，提供用工信息，保障农牧民权益。实现了转移就业从“单打独斗”向“联合作战”转变，全市组织化转移就业达60％以上。形成“珠峰劳务”等一系列知名劳务品牌，全区农牧民转移就业工作现场会，连续2次在我市召开，进行经验推广。三是狠抓大学生就业创业。按照习近平总书记“民生首先是就业”的指示要求，区市党委、政府高度重视大学生就业创业工作，紧紧围绕“八个精准”，加大政策扶持和资金支持，全力推进大学生就业创业工作。在全区率先实施“4321”结对帮扶机制，2.13万人次党员干部与2.94万名大学生结对子。按照“N＋3”模式，“一对一”、“面对面”讲政策，推岗位，促就业。以“五进一送”为抓手，以典型成功案例为示范引领，每年提前进校园进企业进机关，宣讲就业形势和就业创业优惠政策，引导学生和家长转变就业观念，适应新形势。成立了高校毕业生就业指导中心，落实全部高校毕业生实名制登记管理，提前了解所学专业，就业意愿，精准推送就业岗位，及时掌握就业动态。每年开发和搜集各类岗位5万多个，积极争取援藏4省市2企业岗位支持，举办多场次“线上线下”招聘会，通过创业大赛和就业创业论坛等多种形式，多层次、多领域、多元化推进就业。按照6000元／月标准与实际月工资差额，对专招生进行奖补，鼓励大学生区外就业。已为735人次高校毕业生兑现工资补差735万元。市委、市政府设立了3000万元的创业创新扶持资金，4000万元的创业担保基金，打造1家自治区级“创业孵化”基地，授予23家企业“创百店扶千生”基地，充分释放政策红利，提振高校毕业生就业创业积极性。近些年，落实各类就业创业补贴1.52亿元，惠及1.06万人次高校毕业生。四是狠抓就业援藏工作。上海、山东、黑龙江、吉林4省市，以及宝武、中化2企业，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央战略部署，提高政治站位，把援助日喀则就业工作，作为加强合作交流、促进边疆发展稳定和民族团结的重大政治任务。真心真意、竭尽全力，帮助解决日喀则籍高校毕业生就业。在自身编制紧缺、就业压力很大的情况下，提供企事业岗位2.3万个，敞开大门、广开绿灯，帮助435名日喀则籍高校毕业生走出日喀则，到内地援藏省市、企业实现了就业，赋予了促进各民族交往交流交融新的时代内涵。多次选派专家赴我市参加珠峰创业论坛，营造就业创业浓厚氛围。免费为我市300余名大学生，开展创业师资培训、大学生电子商务暨“双创”培训、幼教、科技、农业农村专业培训。成立了援藏就业见习基地，让我们的大学生能够到内地开眼界，学本领党务为党务工作者提供大量资料，每天更新50多篇，，长才干。同时，其他省市也积极响应“中央关心西藏，全国支援西藏”的伟大号召，用心用情用力帮助我市249名农牧民，在惠州、无锡、扬州、南京实现了“组团式”就业，开辟了区外就业新途径。以就业为载体，进一步铸牢中华民族共同体意识。

（二）社会保障工作实现新提升。坚持完善社保服务体系，扩大社保信息系统覆盖面，延伸服务至18县（区），扎实开展社保扶贫“三年行动”，着力在资源整合、扩面征缴、政策宣传、基金安全、社保扶贫等方面做文章，全力打造“制度配套完备，覆盖范围广泛，手续衔接畅通，资金运行安全，兜底作用显现”的全市社会保障体系。一是社会保险参保范围不断扩大。根据《西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施方案》（藏政发〔2006〕37号）、《西藏自治区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施细则》的通知（藏人社发〔2017〕98号）等相关文件要求，加大各项社会保险参保宣传，坚持应保尽保，努力提高社会保险覆盖面入手，五年来参加城镇职工养老保险人数从1.82万人上升到2.83万人，增幅55.3％，工伤保险从2.49万人上升到6.33万人，增幅153.8％，失业保险从1.72万人上升到4.53万人，增幅161.3％，机关事业养老保险从3.51万人上升到3.95万人，增幅12.5％。2018年至2022年9月社会保险扩面征收100.93亿元，前四年社会保险扩面征收任务完成率为100％，截至2022年9月完成目标任务的56.3％（受疫情影响，未按期征收），其中机关事业单位养老保险征收基金72.67亿元，企业养老保险征收基金12.56亿元，城乡居民养老保险征收基金2.48亿元，失业保险征收基金1.82亿元，职业年金征收10.87亿元，工伤保险征收基金0.53亿元。二是按时足额发放各项社保待遇。2018年至2022年10月已兑现各类社保待遇70.91亿元，预算执行率达99％，其中机关事业单位养老待遇55.21亿元，企业职工养老待遇支付为7.2亿元，城乡居民养老待遇8.18亿元，工伤保险各项待遇支付0.31亿元，失业保险支出为0.01亿元。三是落实减税降费政策。继续执行工伤保险、失业保险阶段性降费率政策，截至目前，工伤保险享受政策减免458.05万元，失业保险享受政策减免1128.83万元。四是社保管理更加规范。扎实开展社保基金管理提升年行动和社保基金管理问题专项整治“回头看”工作，深入各县（区）、乡镇开展实地督导检查和上门服务活动，建立社保疑点数据“派发、核查、审核、反馈”机制，从源头堵住漏洞，织密织牢社保基金安全风险“防控网”。