坚持大农业观大食物观

2024年，中央一号文件提出，“树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源”。这是党中央立足农业农村发展新形势，顺应食物消费结构新变化，对贯彻落实稳产保供提出的新要求。近日，习近平总书记在湖南考察时强调，“坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，提升农业产业化水平”。大农业观、大食物观是对粮食安全、食物安全内涵外延的不断深化和拓展，为推动农业现代化和提升食物供给韧性指明了方向。

一、深刻认识大农业观大食物观的科学内涵

2015年，中央农村工作会议明确提出“树立大农业、大食物观念”；2017年，中央农村工作会议进一步强调“树立大农业观、大食物观”；2023年，中央农村工作会议再次部署，使得大农业观、大食物观的发展路径愈发清晰。

大农业观从深化农业供给侧改革发力，构建多元化食物供给体系。大农业观的重要着力点在于深化农业供给侧改革，以多元化的食物供给体系更好地满足居民食物消费升级需求。一方面，大农业观区别于依赖耕地资源生产食物的传统农业，要求统筹考虑整个国土资源，充分挖掘资源禀赋优势，要按照习近平总书记指出的，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。另一方面，大农业观不再局限于单一、平面的农业生产过程，而是强调通过技术创新、管理升级、产业协同等手段，构建立体、循环的农业产业链，兼顾经济效益、社会效益和生态效益。

大食物观从转变消费结构发力，顺应人民群众对美好生活的向往。习近平总书记指出，解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要把思路打开，树立大食物观。吃饭不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。大食物观以完善膳食营养指南为基础，引导居民树立科学的食物消费理念，形成兼具营养、健康与节约理念的食物消费结构。一方面，大食物观强调在满足主粮消费的基础上，提高膳食质量和营养健康水平，推动国民膳食结构从“有的吃、吃得饱”向“吃得多样、吃得科学、吃得健康、吃得绿色”转变。另一方面，大食物观强调加快编制适合国民体质的食物消费指南，科学培养居民营养健康食物消费观念，引导居民厉行节约、反对浪费。

大农业观与大食物观相辅相成，协力解决食物供给端和需求端的错配问题。现阶段，我国食物供给与需求面临着错配问题，主要表现为食物生产不能完全适应居民日益多元化的消费需求，且居民营养不足与过剩并存、营养与健康知识缺乏等问题突出。大农业观与大食物观瞄准食物供需错配问题，以顺应消费端的需求结构变化为出发点，以构建多元化食物供给体系为目标，推动生产、加工、分配、流通、消费等各个环节有效衔接，进而实现需求端与生产端相互适应的良性循环，在促进农业高质量发展的基础上，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

二、践行大农业观大食物观的主要成效

在大农业观大粮食观指导下，我国“粮袋子”更加饱满，2023年人均粮食产量增至493公斤，远高于国际公认的400公斤粮食安全线。我国居民食物消费基本完成从“吃饱”向“吃好”的跃迁，进入追求营养健康的新阶段。主食、食用植物油消费相对稳定，肉蛋奶消费量持续增长。

在大农业观方面，农业资源开发初见成效。我国高标准农田建设成绩斐然，到2022年累计建成10亿亩，为粮食连续9年稳定在1.3万亿斤以上作出重要贡献。盐碱地综合利用取得重大进展，截至2023年5月，我国形成土壤排盐、土壤生物有机治盐改土等八大体系40多项实用技术，累计推广50多种耐盐碱作物，盐碱地面积总量减少、重度盐碱地占比逐年降低。微生物技术成为农业新蓝海，以食用菌为例，改革开放以来产量增长了700多倍，产值一跃成为第五大农产品。践行大农业观需要着眼整个国土资源，一些尚未合理利用的林地、草地、水域等资源，可能蕴藏巨大的食物空间。

科技研发投入稳定增长。新一轮科技体制改革以来，我国财政农业科技经费从2015年的281.90亿元提高到2020年的379.65亿元，增长明显。涉农企业逐步成为创新投入主体，2021年上市涉农企业研发经费平均投入1.13亿元，相比2019年、2020年增长了16%、18%。农业科技整体水平跨入世界第一方阵，2022年，我国农业科技进步贡献率为62.4%，农作物耕种收综合机械化率达73%，农作物自主选育品种面积占比超过95%，良种对粮食增产贡献率超过45%，为农业注入了不竭发展动力。

产业链条与需求基本吻合。为更好满足市场日益多元化、高质化的需求，我国农业产业链条不断完善，产购储加销各环节加快转型升级，农产品更加多样化、个性化、品牌化，助力消费向“吃得营养”“吃得健康”转变。2023年，农业农村部公布了第一批178个国家现代农业全产业链标准化示范基地名单，通过示范带动，提升全产业链标准化水平，涉及粮油、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等五大类与百姓密切相关的产品。