三个关键词 了解“十五五”时期的重要地位 实现社会主义现代化，寄托着中华民族孜孜以求的美好夙愿，承载 着中国共产党矢志不渝的历史宏愿。今天，中国式现代化航船，又 行至新的关键一程—— 党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期发展蓝图，这是新征程上 的又一次总动员、总部署。全会指出：“‘十五五’时期是基本实现社 会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主 义现代化进程中具有承前启后的重要地位。” 习近平总书记就“十五五”时期的重要地位作出了深刻阐述。学习贯 彻全会精神，一个十分重要的方面就是准确认识和深入理解“十五五” 时期的重要地位。 （一） 从基本实现社会主义现代化的历史进程看，“十五五”时期起着“承前 启后”的重要作用。 党的二十大作出全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排， 其中第一步是到2035 年基本实现社会主义现代化。通过实施“十四 五”至“十六五”三个五年规划，我们就能完成这第一步的历史任务。 分步骤看，“十四五”是开局起步，“十六五”将是最后收官，“十五五” 时期恰好处于中段，“承前启后”正是对这一时期的精准定位。全会 提出“十五五”时期“具有承前启后的重要地位”，这是根据这一时期应 承担的历史任务作出的重要判断。 对“十五五”时期的重要地位，我们可以从三个角度进行分析，深化 理解。 放在接续奋斗的现代化进程中来把握，我们要奋力开创中国式现代 化建设新局面。 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。 从“一五”到“十四五”，一以贯之的主题就是把我国建设成为社会主义 现代化国家。新时代以来，我们党领导人民完成脱贫攻坚、全面建 成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，成功推进和拓 展了中国式现代化。 贯彻好全会对“十五五”时期经济社会发展的战略部署，推动事关中 国式现代化全局的战略任务取得重大突破，将确保基本实现社会主 义现代化取得决定性进展。 放在加速演进的世界百年变局中来把握，我们要在激烈国际竞争中 赢得战略主动。 当今世界变乱交织，单边主义、保护主义抬头，全球政治经济格局 继续经历大调整、大分化、大重组。同时，新一轮科技革命和产业 变革加速突破，国家间的竞争合作关系面临重塑。 只有抓住机遇，应对挑战，坚定不移扩大高水平对外开放，以开放 促改革、促发展，以中国新发展为世界提供新机遇，我们才能在风 云变幻的环境中赢得国际竞争主动权，始终成为世界和平的建设者、 全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。 放在势不可挡的复兴大势中来把握，我们要乘势而上续写两大奇迹 新篇章。 “十四五”主要目标任务即将胜利完成，我国经济实力、科技实力、 综合国力跃上新台阶，经济总量今年预计达到140 万亿元左右，中 国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良 好开局，中华民族伟大复兴势不可挡。 在新的起点上开启新的进发，其时已至，其势已成。同时要清醒认 识到，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存。这要求我们必须 集中力量办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性， 在抵御冲击、应对考验中赢得优势、赢得未来。 走人间正道，干正义事业。以中国式现代化全面推进强国建设、民 族复兴伟业，我们信心十足，底气十足。 （二） 从基本实现社会主义现代化的目标要求看，“十五五”时期是“夯实基 础”的重要阶段。 从现在起到2035 年，只有10 年时间，前5 年发展好了才能为后5 年乃至更长远的未来争取更大主动。“十五五”时期，加紧巩固拓展 优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，正是要为2035 年基本实现 社会主义现代化奠定更加坚实的基础。这是“夯实基础”的重要意义 所在。 让发展的根基更稳，我们要进一步筑牢引领未来的物质技术基础。 实体经济是国民经济的根基所在，创新是引领发展的第一动力。底 盘牢固、引擎强劲，发展的列车才能跑得稳、跑得快。 习近平总书记创造性提出发展新质生产力重大论断，引领世界第二 大经济体向新而行。2024 年中国高技术制造业增加值比“十三五”末 增长42%，制造业总体规模连续15 年领跑全球。 “十五五”规划建议把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基” 摆在战略任务首位，体现的正是对“立国之本、强国之基”的高度重 视。 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新 为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积 极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体 系，创新中国的基础更牢固、动力更强劲。 让发展的韧性更强，我们致力为未来中国赢得更大回旋空间。 强大国内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略 基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，增 强的是经济的韧性、发展的稳定性。 过去五年，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》 《扩大内需战略规划纲要（2022—2035 年）》《有效降低全社会 物流成本行动方案》……一系列政策文件接续出台，打通制约高质量 发展的堵点卡点。 贯彻全会战略部署，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧 密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，全球最具成长性 的市场必将可靠性更强、内驱力更足。 无论全球风云如何变幻，充分发挥好中国特色社会主义制度优势、 超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，在加 快培育新动能、促进经济结构优化升级等方面取得更大进展，我们 定能应变局、开新局，推动中国式现代化稳扎稳打向前进。 （三） 从基本实现社会主义现代化的实践路径看，“十五五”时期是“全面发 力”的重要时间窗口。 面向未来，时与势仍然在我们一边。抓住“十五五”时期这个时间窗 口，聚焦经济社会发展各领域协同发力，实现系统性突破、整体性 提升，就能进一步巩固和形成良好势头，确保如期实现目标任务。 这是“全面发力”的内在要求。 “十五五”规划建议瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十 五五”时期的战略任务和重大举措，明确重点领域的思路和重点工作。 这里从把握好三对关系深入阐释。 把握好质与量的关系，实现质的有效提升和量的合理增长。 习近平总书记强调：“2035 年基本实现社会主义现代化，一个重要 标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求 ‘十五五’时期经济社会发展保持适当速度。” 2024 年，我国人均国内生产总值超1.3 万美元，但距离中等发达国 家水平还有不小差距。世界第二大经济体要保持适当速度，不可能 走粗放发展的老路，必须坚持高质量发展。 从“更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系”，到“充 分激发各类经营主体活力”，再到“促进高质量充分就业”……着眼长 远谋划，在关键处落子，旨在为高质量发展积聚势能。 把握好城与乡的关系，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。 着眼缩小区域差距、城乡差别，“十五五”规划建议在加快农业农村 现代化、扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局、促进区域协 调发展等方面部署一批务实举措。 既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。贯彻全会部署，就要 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，分类推进以县城为重要载体 的城镇化建设，发展各具特色的县域经济，促进城乡融合加快发展。 让人民生活幸福是“国之大者”。在发展中保障和改善民生，扎实推 进全体人民共同富裕，一定能为推进中国式现代化汇聚起无穷智慧 和力量。 把握好内与外的关系，拓展中国式现代化发展空间。 外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展 主动权。 “十五五”规划建议就做强国内大循环部署了重点任务，正是要加快 形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的 不确定性。同时提出拓展国际循环，积极扩大自主开放，旨在主动 运筹外部空间，营造有利外部环境。 开放合作、互利共赢，高水平开放的中国是投资兴业的沃土、创新 创造的舞台，将同各方在开放联通中相互成就。 变局蕴含机遇，挑战激发斗志。坚定必胜信心、凝聚磅礴力量，以 历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，我们一定能不断开创以中 国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。