未来五年怎么干？

党的二十届四中全会擘画发展蓝图

10月23日，为期四天的二十届四中全会在北京闭幕。这次全会最重要的一项成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

从当天发布的全会公报中，可以看到党中央对“十五五”时期我国经济社会发展作出的战略部署。未来五年要怎么干？

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关键时期的宏伟目标

这次全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了“十五五”规划建议。总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

编制和实施中长期规划是我们党治国理政、领导经济社会发展的一种重要方式。在形成规划纲要之前，党中央提出建议，确定大政方针，作为编制规划的主要依据，已经形成传统和制度。

党的十八大以来，2015年的十八届五中全会、2020年的十九届五中全会都对未来一段时期的规划提出建议。今年是“十四五”规划收官之年，谋划“十五五”规划是党和国家的一项重要工作。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“关键”一词，凸显“十五五”的特殊重要性。

从历史任务看，按照全面建成社会主义现代化强国的“两步走”战略安排，从2020年到2035年，我国要用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。

这次全会指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中“具有承前启后的重要地位”。这也充分说明，科学谋划好“十五五”事关全局。

从发展环境看，“十五五”时期也是国际格局深刻调整、国内发展深刻变革背景下，构筑新发展优势、赢得未来发展主动权的攻坚时期。对此，这次全会也作了深入分析。

公报指出，“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”

看到风险挑战因素的同时，全会也分析了我国发展的有利因素和独特优势。时与势在我们一边，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。

今年7月，中共中央政治局召开会议，决定召开二十届四中全会，“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的表述令人瞩目。9月30日，总书记在庆祝中华人民共和国成立76周年招待会上重申这一表述，充分展现了笃定自信。

谋局先谋势，谋定而后动。这次全会提出了“十五五”的主要目标，并提出在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

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举旗定向的鲜明指引

如何顺利实现“十五五”的发展目标？这次全会明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的重大原则。

全会明确了“十五五”时期经济社会发展的主题、根本动力、根本目的、根本保障等。这是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的“路线图”。

“六个坚持”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

“六个坚持”中，“坚持党的全面领导”是首要原则，这是实现“十五五”时期经济社会发展目标、推进中国式现代化的根本保证。

“坚持人民至上”“坚持全面深化改革”，延续了五年前党的十九届五中全会明确的原则。“坚持高质量发展”，进一步突出了发展的主题。“坚持有效市场和有为政府相结合”体现了进一步全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制的坚定决心。“坚持统筹发展和安全”彰显了强化底线思维、以新安全格局保障新发展格局的深远考量。

这些指导思想和重大原则，是推动“十五五”时期经济社会发展的“纲”与“魂”。把握好“纲”与“魂”，各项事业就能始终沿着正确方向阔步前行。

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系统全面的发展蓝图

壹引其纲，万目皆张。针对“十五五”时期经济社会发展的重点任务，这次全会从十多个领域作出系统部署，擘画了未来五年发展蓝图。

纵观这些举措，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的主线贯穿其中。

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。这次全会把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在“十五五”重点任务的第一条，体现出对“立身之本”的重视。