抢抓机遇 跨越崛起全力打造宜居宜业新XX——在中共XX镇第十一次代表大会上的报告同志们： 在我们伟大的中国共产党建党90周年前夕，在行政区划调整后新XX扬帆启航之际，我们在这里隆重举行中共XX镇第十一次代表大会。这次会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委、县委全会精神，回顾总结“十一五”发展历程，精心谋划“十二五”发展蓝图，研究部署20XX年工作任务，全面深化城乡统筹综合改革；选举产生新一届中国共产党XX镇委员会和纪律检查委员会，动员全镇上下树立信心，振奋精神，抢抓机遇，破难攻坚，跨越崛起，确保XX“十二五”开好局起好步。下面，我代表中共XX镇第十届委员会向大会作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见和建议。一、认真总结，切实增强推进跨越崛起的信心与决心“十一五”时期是全镇上下克难攻坚、奋发有为的五年，也是经受严峻考验、取得明显成效的五年。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市、县的决策部署，紧紧依靠全镇干部群众，齐心协力，克难攻坚，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，切实加强新时期党的建设，在科学发展道路上迈出了坚实的步伐。第一，经济实力稳步增长。坚持投资驱动，落实扶持政策，狠抓平台建设，突出重点项目带动作用，我镇经济呈现出平稳较快增长的良好态势。发展平台进一步拓展。全力以赴筑平台、拓空间，沿海产业带建设全面铺开，宋埠-西湾滩涂围垦工程实现堵口合龙，西湾南片海涂围垦工程主堤贯通，北片工程顺利开工建设，墨城海涂围垦有力推进，开发区整合提升力度加大，墨城、钱仓工业园区企业引进工作卓有成效。工业经济平稳健康增长。“十一五”时期工业总产值年均增长16.55%，机电、化工、服装、明胶等主导行业进一步壮大。企业科技创新能力逐步提升，8家企业获得国家高新技术企业称号。有序用电管控有力，逐步淘汰落后产能。完成开发区环境整治，有效提升企业发展潜力。农业经济稳步提升。大力推进农业产业化，效益农业得到了较大的发展。星亮鸽业被评为省级骨干农业龙头企业，梅源龙虎山杨梅基地被评为省级农业基地。信业水产、大坪特早茶、塘川橄榄、西湾坛紫菜、梅源东魁杨梅等特色农产品品牌知名度进一步提升。商贸服务业活力增强。围绕“布局合理、结构优化、功能先进”的要求，大力提升传统商贸服务业，培育新兴服务业，五星级皇家大酒店建设项目有序推进，总部经济园、滨江城市综合体、站前汽车4S店集聚区项目启动。旅游业快速发展，培育扶持发展西湾渔家乐、梅源农家乐等特色旅游美食项目，扩大南麂、西湾等重点风景区旅游产业的影响力，XX旅游知名度进一步提高。第二，城乡统筹力度加大。立足“两轴四片”昆鳌一体化战略，新型城市化加快推进。城乡规划进一步完善。按照“拉框架、提品质、强功能”的要求，编制“十二五”经济社会发展规划，大力度调整XX土地利用总体规划修编。深化细化站前片规划、编制滨江片规划、旧城五期改造详控规。小城市培育试点工作推进力度加大，制订出台了《小城市培育试点三年行动计划》，顺利完成行政区划调整，我镇行政区域面积增至196.28平方公里，户籍人口增至19.79万人。城市功能进一步提升。XX大桥、XX动车站等重大交通枢纽工程相继建成投入使用，城乡交通网进一步完善，昆鳌大道、钱梅公路顺利建成，钱仓片区“三横三纵”路网基本形成，南麂环岛公路改造即将完成，XX汽车中心站完成选址，站前广场建设初具规模。“两轴两片”区域开发力度加大，高楼大厦拔地而起，城市形象明显改善。旧城改造步伐进一步加快，完成旧城五期改造前期。新农村建设进一步推进。深入开展“十百工程”和“优美乡村行动”，进一步巩固梅源 “国家级生态乡”成果，梅源办事处在全县率先实现生活垃圾收集处理和污水处理全覆盖。深入实施“低收入农户奔小康工程”。进一步完善了镇、办事处、村三级抗台防汛预案，推进水利设施建设，防汛抗灾能力进一步提高。第三，民生建设扎实有效。坚持一年接着一年干，全力以赴做好“治三水、破六难”各项工作。深入实施安全饮用水工程，农村安全饮用水改造初步完成，平苍引供水XX段工程进展顺利。打好昆鳌污水处理工程整治攻坚战，全力推进3万吨/日污水收集管网系统建设。县生态发电厂按进度推进。教育基础不断巩固，投入3亿多元进行校网调整和设施建设，XX中学一期工程通过验收。启动便民服务中心、文体中心建设。完善农房改造相关配套政策。安置房建设积极推进，蓝田花苑、下桥小区集中开工建设，站前区、东河小区、胜利路安置房有序推进。生态文明建设不断深入，梅源、梅溪被命名为县首批文明乡镇，着手启动“六城联创”和“绿色XX”创建。以四大整治为主抓手，深入开展文明创建活动，市容市貌明显改善，顺利通过了省级文明城镇复评。强化计生工作责任落实，持续保持计生攻坚态势，计生落后局面有效扭转。体育创强工作有声有色，村（社区）健身苑点进一步普及。民间传统文化得到挖掘保护，“XX大龙”列入浙江省首批非物质文化遗产名录。素质教育全面加强，连续五年中考、高考升学率名列全县前茅。社会保障机制日趋完善，社会保障覆盖面进一步扩大，实现农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率100%，新农合参合覆盖率为100%。成立了县慈善总会XX分会，社会慈善事业更加深入人心。第四，平安建设成效显著。强化社会治安综合治理，大力推行综治网格化管理，深化“综治八大员”工程，落实领导包案，完善重大事项社会稳定风险评估，推进社会管理创新，圆满完成奥运、世博等重大安保任务。坚持信访问题每周一研判，每月一处置，妥善化解一批重大疑难信访案件。深入开展反“两抢一盗”和“清障除污”等行动，扩大监控覆盖面，抓好社会治安乱点挂牌整治和突出治安问题排查，全镇各类刑事发案率、两抢发案率明显下降，群众安全感有所增强，成功摘掉“市治安乱点排查整治乡镇”和“温州市信访重点管理单位”两顶帽子。认真开展“十小”行业、消防安全、交通安全等专项整治，取得了明显成效。深入开展“安全生产年”活动，认真落实企业主体责任和政府监管责任，安全生产诚信管理取得实效，全年安全生产形势平稳。第五，党的建设不断加强。顺利完成第三批深入学习实践科学发展观活动，积极推动学习型党组织建设和学习型社会建设。完善公平、公正、公开的用人机制，开展中层干部竞争上岗，优化了干部队伍结构。深入开展以“三争一促”为主要内容的创先争优活动，大力推行“一询四议两公开”。全面推进村级组织规范化建设，顺利完成村级组织换届选举工作，农村基层组织的凝聚力和战斗力进一步增强。第二轮后进村集中整治成效明显。积极开展企业区域化党建工作示范点创建活动。狠抓作风建设，大力实施一线工作法。推行党务、政务公开制度。严格落实党风廉政责任制，积极开展“学《准则》，保廉洁，促跨越”、农村基层党风廉政“评星晋级”等活动，规范全镇各单位的公务消费管理，严肃查处各类违纪违法案件。实施廉洁村居工程，严格工程招投标制度，规范土地审批制度。同时，加强民主政治建设，支持镇人大依法履行国家权力机关的职能；工会、共青团、妇联等群众团体围绕大局创新实践；党管武装、老干部、关心下一代、民族宗教、侨务、对台等工作取得了新成效。过去的一年，我们能够取得这样的成绩，从根本上说，是努力实践科学发展观的结果，靠的是县委、县政府的正确领导，靠的是历届镇委班子励精图治打下的坚实基础，靠的是全镇各级党组织、广大共产党员、驻鳌部门、老干部、全镇人民的共同努力和大力支持。在此，我代表中共XX镇委，向所有为XX改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向所有关心支持XX发展的社会各界和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，对照科学发展的新要求和全镇人民的期盼，我们必须清醒认识到工作中存在的问题和薄弱环节，主要有：一是经济规模总量不大、产业层次不高，农业农村基础薄弱的现象没有得到根本的改变。二是投资创业环境有待进一步改善，阻碍XX发展的“拦路虎”和“绊脚石”还很多，政策不平衡、项目进场难、征地拆迁难，严重制约发展步伐。三是许多历史遗留问题还没有得到彻底解决，社会维稳形势仍然严峻。四是一些干部发展意识、服务意识不够强，工作作风有待改进，基层党组织的凝聚力、战斗力有待进一步提高。对此，我们要保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，认真加以解决。二、认清形势，准确把握“十二五”和今年工作总体要求全面正确地分析和认清发展形势，是谋划“十二五”发展，干好今年工作的重要前提。当前XX正面临着难得的历史机遇：从省级小城市培育试点看，XX被省委、省政府列为省级小城市培育试点镇之一，根据部署，到20XX年，通过政府推动、投资拉动、改革促动，将试点镇培育成为功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完备、生态环境优美、体制机制灵活、能主动承接大中城市转移，有效带动周边乡村发展的区域政治、经济、文化中心，扎实推进试点镇建设由“镇”向“城”的跨越发展。从市强镇扩权试点看，市、县将进一步加大对我镇的政策扶持和项目支持，体制机制优势进一步显现，有效解决强镇责大权小功能弱的问题，实现城镇向城市转型。从行政区划调整看，撤消钱仓、南麂、西湾、梅溪、梅源等五个乡镇建制并入XX镇，XX镇行政区域面积扩大了近一倍，户籍人口增至19.79万人，为XX城市化、工业化两轮驱动留足发展空间。同时，县委、县政府高度重视XX工作，将“重振XX雄风”作为全县跨越崛起的主动力，明确我镇作为昆鳌新城“两轴四片”的核心区，投资份额全县最大，举全县之力，全力以赴地推进滨江商务区和站前商贸区建设。总之，XX已具备转型发展、跨越崛起的良好条件，我们必须抢抓机遇，破难攻坚，狠抓落实，奋力开创XX科学发展新局面。我镇“十二五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略，按照市委、县委的决策部署，以“心存理想、争创一流、敢于亮剑、合力攻坚”为要求，以“转型发展、跨越崛起”为主基调，深入实施“产业提升、人口集聚、创新驱动、生态优先、民生为本”五大战略，以省级小城市培育试点为契机，全面推动城市化、工业化互动发展，聚力打造XX流域中心城市宜居宜业核心区、XX流域商贸商务中心区、XX流域临港产业新区，全面建设惠及全镇人民的更高水平小康社会，稳步迈向基本现代化，重振XX雄风。建议我镇“十二五”经济社会发展的主要目标是：全镇生产总值年均增长15%，财政总收入年均增长20%，全社会固定资产投资率每年达50％以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量继续下降，生态环境持续改善，人口自然增长率控制在8‰以内。建议20XX年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长15%，财政总收入增长18%，全社会固定资产投资率达50％以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。实现以上目标任务，必须切实做好以下四个原则：（一）必须把加速崛起、重振雄风作为全镇上下的最强音。当前，XX正处于大有可为的战略机遇期，不进则退的激烈竞争期。面对高起点的发展阶段，要的就是激情和热情，拼的就是意志和毅力，全镇上下必须把思想统一到重振XX雄风的目标上来，坚定信心，形成合力，加快发展；决不允许等待观望，踯躅不前。全镇上下必须把行动落实到抢抓机遇上来，敢于争先，高歌猛进，奋发有为，决不允许不思进取，碌碌无为，切实以百倍的信心和干事热情，推动XX加快发展， （二）必须把破难攻坚、狠抓落实作为推进工作的主要求。面对发展中的困难和问题，全镇党员干部必须以“一日无为，三日不安”的进取心，用心工作，用力做事，敢于碰硬，敢破难题，敢担风险；坚决打破只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势，切实为XX新一轮发展扫清障碍。面对急难险重的工作任务，全镇党员干部必须求真务实、真抓实干，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，做到言必行、行必果，坚决制止推诿拖拉、消极应付的行为，确保镇委、镇政府各项重大决策真正落到实处。 （三）必须把项目建设、强化投资作为经济发展的突破口。大投入大开发大建设，项目是基础、投入是关键。要围绕城市化建设、产业结构调整、民生和谐等重点，按照“能早则早、能快则快”的原则，全力以赴抓好重大建设和民生工程，每年启动和落实一批重大项目，带动一批民间投资项目，确保“十二五”期间全社会固定资产投资达300亿元以上，切实以大投入改善大环境、推进大发展。