<div><div style="text-align:center;"> 赴横峰县学习考察报告 </div> 及对宜春秀美乡村建设的启示<br/> 中共宜春市委农工部<br/> （2017 年 8 月 14 日）<br/> <br/> 8 月 10 日，参加全市农口系统二季度工作例会的同志共 90 余人，赴上饶市横峰县学习考察秀美乡村建设工作。考察团一行 马不停蹄，于早 7 时许出发、晚 10 时许回抵，中午不休息，先后 考察了横峰县岑阳镇王家村、兴安街道吴家自然村、司铺乡刘家 火车小镇、司铺乡集镇通道提升、莲荷乡亭子上自然村、莲荷乡 上畈中心村、莲荷乡梧桐畈村等 7 个秀美乡村建设现场，并在梧 桐畈村与上饶市、横峰县有关领导同志进行了互动交流。现将学 习考察情况报告如下：<br/> 一、看到、听到了什么？<br/> 横峰县地处江西省东北部，全县总人口 22 万，国土面积 655 平方公里，辖 11 个乡镇、63 个行政村、670 个自然村。近年来， 该县按照“整洁美丽，和谐宜居”的总体要求，深入开展“秀美 乡村、幸福家园”创建活动，通过以“一核一线四区”（“一核” 即中心城区，“一线”即 320 国道等县域干线，“四区”即东南 西北四区）为总体布局，以“个十百千万”工程（“个”即以葛 产业为主，发展“1+N”特色农业，“十”即每年打造 10 个以上<br/> 美丽示范村庄，“百”即打造 100 个人与自然和谐发展的自然村，<br/> “千”即培育 1000 家新型农业经营主体，“万”即实现 1.89 万<br/>  <br/> <br/> 贫困人口脱贫）为抓手，全域推进秀美乡村建设。2016 年完成 113<br/> 个自然村建设，2017 年启动 318 个自然村建设，计划到 2018 年实 现秀美乡村建设“全覆盖”。从考察团一行一路所看、所听情况 来看，横峰县秀美乡村建设工作思路清晰、举措有力、氛围浓厚、 成效斐然，概括如下：<br/> 1.全域规划理念新。横峰县注重规划引领，开展“秀美乡村、<br/> 幸福家园”创建活动之初，就把规划放在首位，站在全县层面进 行整体部署、实施全域规划。横峰县秀美乡村建设规划具有“全、 合、融”三大特点：“全”即全域规划。2016 年初，横峰县财政 出资 700 余万元，聘请浙江大学城乡规划设计院专业团队编制了<br/> 《横峰县秀美乡村建设全域规划》。规划按照“全域规划、城乡 一体”理念，从空间结构上构建起“一核一线四区”的总体布局， 并在形态体量上构建了建制镇、中心村、基层村三级结构。“合 ” 即多规合一。不仅全县有全域总规划，每个中心村、自然村也分 别制定个性化的规划，村庄规划必须服从全域规划。此外，村庄、 产业、土地、旅游、环境、公共设施配套等规划实现了“六规合 一”，环境提升、经济建设、文化繁荣、人居建设等实现了统筹 规划。“融”即注重设计美学与乡土气息、乡村文明相融合。横 峰县秀美乡村建设规划尊重自然美、侧重现代美、注重特色美、 构建整体美，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村， 因地制宜开展村庄风貌设计，不搞大拆大建，不搞“千村一面”， 不做简单的穿衣戴帽、涂脂抹粉，让“农村是农村”，让农民群 众更热爱自己的家园。在科学规划基础上，横峰县强化“规划即 法”理念，保持规划建设的连续性，按照分期实施、梯度推进的<br/>  <br/> <br/> 原则，从抓点连线到最终成片，一年接着一年抓，一张蓝图绘到 底。<br/> 2.多方筹资投入大。横峰县全域推进秀美乡村建设，所需投<br/> 入巨大。该县采取三条渠道筹措资金，着力破解“钱从哪里来” 的问题：一是贷款融资。在全省县级层面第一个与省农业发展银 行签订全面战略合作协议，将全县 670 个自然村分为景点村、亮 点村和普及村三种类型，其中景点村占 15%，投资 150-300 万元重 点打造，亮点村占 15%,投资 100-150 万元打造，普及村占 70%， 投资 50 万元打造，融资总额 85 亿元，目前首期 5 亿余元已落实 到位。二是项目合资。按照“渠道不变，捆绑使用，各建其功” 的原则，将财政、交通、水利、以工代赈、苏区建设等项目资金 整合使用，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”， 目前已累计整合涉农资金 2 亿余元。三是群众集资。充分发挥农<br/> 民主体作用，动员群众筹资投劳。如青板乡金鸡中心村，全村 281<br/> 户村民全部捐资，共捐款 100 余万元，通过“众筹”，调动了群 众的积极性，激发了群众的参与感。葛源镇石桥村将部分地理位 置较好的宅基地以 1 万元 1 亩的价格进行拍卖，共拍得 100 多万 元，全部用于秀美乡村建设。今年，该县在制定资金下达计划时， 按照村点群众筹资额的一半实行财政奖补，进一步激发了群众筹 资投劳积极性，318 个村点已累计集资 3300 余万元。<br/> 3.“四精”建设效果好。在推进秀美乡村建设过程中，横峰<br/> 县严格按照“四精”（即精细规划、精致建设、精心管理、精美 呈现）要求，以“六统”（即统一组织、统配定点、统管规划、 统建项目、统筹资金、统揽管护）为抓手，沿线连片统筹推进“四<br/>  <br/> <br/> 联创”（即创建美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡 镇、美丽示范县）活动，精心打造了 4 条美丽示范风景线（分别<br/> 是 320 国道、205 省道、红色岁月和忆江南风景线）以及 50 多个 特色主题村。具体工作中，大力开展“五拆五清”活动（“五拆” 即拆违章房、废弃房、危旧房、围墙、钢棚，“五清”即清垃圾、 清污泥、清杂物、清路障、清杂草），努力实现“六化”目标（即 净化、绿化、亮化、美化、文化、秩序化）。一是统一风格，力 求“房好看”。首先是拆。今年共拆除违章房、废弃房、危旧房 等“三房”12.5 万平方米；其次是建。按照统一风格、彰显特色 的原则，对房屋立面色调，建筑整体风貌作出统一要求，严格“控 违控面控高”；其三是改。根据各个地段房屋特点，先建“徽派” 样板房，再示范推广，确保干道沿线整体呈现出“徽派”的统一 风貌。二是全域保洁，力求“地干净”。落实“户分类—村收集<br/> —乡转运—县处理”城乡一体化垃圾处理模式，实现农村生活垃 圾治理全覆盖、常态化；创新实施“街长制”，做到卫生保洁无 管理盲区和死角；村村建立垃圾兑换银行，实现垃圾减量化；坚 决落实河长制，抓好污水管网建设，实现雨污分流。三是倡导新 风，力求“殡生态”。加快殡葬改革力度，新建农村公益性墓地 38 个，实现乡镇全覆盖，新坟统一在公益性墓地安葬；开展“深 埋、遮挡、迁移”坟墓整治行动，重点整治主要通道沿线视野范 围内及村庄内的坟墓。四是村庄美化，力求“路成绿”。对 320 国道、205 省道进行沿线绿化打造，在近 115 公里的干道两侧分季 播撒格桑花、黄菊花等花籽，扮靓最美花径，做到四季有花、四 季有景；开展“围墙革命”行动，拆除“隔心墙”，<br/> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> <p> </p> </div>&#13;