——深入学习宣传贯彻党的二十大精神——坚定不移走好人与自然和谐共生的中国式现代化之路

前言党的二十大概括提出并深入阐述中国式现代化理论，强调以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并指出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。这是现代化理论的重大创新，是习近平生态文明思想理论创新的最新成果，也是推进生态文明建设的实践要求。要深入学习领会、全面贯彻落实，坚定不移走好人与自然和谐共生的中国式现代化之路。

PART ONE

特别是提出建设人与自然和谐共生的现代化，并将其纳入中国式现代化的理论体系，集中体现了我们党在生态文明建设领域的理论创新和实践创新。深刻领会人与自然和谐共生的现代化的科学逻辑

深刻领会人与自然和谐共生的现代化的科学逻辑

深刻领会人与自然和谐共生的现代化的科学逻辑

PART TWO

党的领导决定中国式现代化的根本性质。习近平总书记指出，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。进入新时代以来，我们党把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，取得了举世瞩目的辉煌业绩。 新征程上，仍要毫不动摇坚持党的领导，确保中国式现代化锚定人与自然和谐共生的目标行稳致远，始终保持历史耐心和战略定力，一代一代地接力推进。要坚持最严格的制度、最严密的法治，确保党中央各项决策部署落地生根见效。 要推动生态文明体制机制不断革新，不断破除各方面弊端，为人与自然和谐共生的现代化注入不竭动力，为中华民族伟大复兴开辟广阔前景。准确把握人与自然和谐共生的现代化的重大要求

习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。 近代以来，西方国家的现代化大都建立在以牺牲资源环境为代价的基础上，在创造巨大物质财富的同时，往往造成环境污染、资源枯竭等问题，造成人与自然关系紧张，甚至导致了自然界的无情报复。推动人与自然和谐共生的中国式现代化，要着力避免西方资本主义现代化过程中出现的生态环境问题，绝不走“先污染后治理”的老路。 要坚持绿色低碳发展，在发展中保护、在保护中发展，在代内与代际间公平合理配置资源，让当代人及子孙后代享有丰富物质财富的同时，也能遥望星空、看见青山、闻到花香。准确把握人与自然和谐共生的现代化的重大要求

习近平总书记指出，国土是生态文明建设的空间载体；从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计，首先要把国土空间开发格局设计好。 国土空间具有稀缺性、唯一性，生产、生活、生态都涉及国土空间的利用，必须统筹兼顾多重目标的平衡，实现开发与保护相协调、当前与长远相协调。必须坚持系统观念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，整体谋划国土空间开发保护，科学布局生产、生活、生态空间，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 要强化底线约束，守牢自然生态安全边界底线，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间。准确把握人与自然和谐共生的现代化的重大要求

准确把握人与自然和谐共生的现代化的重大要求

PART THREE

当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，作为生态文明建设的重要职能部门，自然资源部将牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，全面贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平生态文明思想，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自然资源工作定位，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，更加自觉投身建设人与自然和谐共生的现代化的伟大实践。推动形成主体功能约束有效、国土开发保护有序的空间发展格局，是事关生态文明建设全局的战略性举措。要健全主体功能区制度，完善配套政策体系，促进各地区发挥比较优势。全面落实耕地保护“两平衡一冻结”制度，促进优质耕地“南增北稳”，推动耕地“山上”换“山下”，使农业空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。 加强生态保护红线管理，严格管控人为活动，依法有序在生态保护红线内开展地质调查和战略性矿产资源勘查开采，更好统筹生态保护与能源资源安全。加强陆海统筹，节约集约利用浅海近岸，有序开拓深水远岸空间和资源利用。适应人口总量、结构变化和流动趋势，分类引导城市化地区高效集约发展。 严格管控城镇开发边界，打造美丽、宜居、绿色、安全、韧性城乡空间，建设宜居宜业和美乡村。保护自然、历史文化遗产和风景名胜景观资源，彰显我国国土空间的特色魅力。积极投身人与自然和谐共生的现代化的伟大实践

生态系统是一个有机生命躯体，必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，全面完成全国自然保护地整合优化，高质量建设第一批国家公园，加快推动黄河口、秦岭、若尔盖、羌塘、亚洲象等新一批国家公园的设立。 持续实施全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，以“中国山水工程”为引领，统筹推进历史遗留矿山生态修复工程、海洋生态保护和修复工程等国家重大生态工程，筑牢国家生态安全屏障。 实施生物多样性保护重大工程，加强外来物种入侵治理。尊重地域分异规律，科学开展大规模国土绿化行动。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。积极投身人与自然和谐共生的现代化的伟大实践落实全面节约战略，是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。要推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，不断提高土地、矿产、海洋、林草等各类资源利用效率。加强国土空间用途管制，强化建设用地总量控制，科学把握建设用地安排时序和节奏。 激励与约束并举，健全标准体系，推动土地开发用存量换增量，用地下换地上，用资金、技术换空间。推动矿产资源绿色勘查，加快增储上产，促进共伴生矿产资源的综合开发利用。加大海域资源市场化出让比例，推动建立低效用海退出机制。推动森林可持续经营，落实草畜平衡制度，大力发展人工草地。

面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。要积极对外宣介习近平生态文明思想，讲好中国生态文明故事。以中国—欧盟等蓝色伙伴关系为基础，拓展生态文明伙伴关系网络，塑造新型全球生态治理体系。 认真履行自然资源、生态领域国际公约，积极参与联合国国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用国际协定等国际谈判和磋商进程，主动承担同国情、发展阶段和能力相适应的环境治理义务。 推进跨境跨流域自然保护地、生态廊道共建。培育更多生态治理优秀人才，广泛参与相关国际标准和规则制定与实施，加强国际合作平台建设。积极投身人与自然和谐共生的现代化的伟大实践我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，要在保障国家能源安全的基础上，有计划分步骤实施碳达峰行动。 要积极支持规划建设新型能源体系，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用，推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风光电基地建设，推动海洋能规模化、商业化发展，加强地热资源勘查开发与利用。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动，注重修复增汇协同。 积极发展绿色金融。推动将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场。有序推进规模化碳捕集利用与封存技术研发、示范和产业化应用。

积极投身人与自然和谐共生的现代化的伟大实践改革只有进行时，没有完成时。新征程上要聚焦重大问题，抓好重大改革任务攻坚克难。要完善自然资源资产管理制度体系，全面推行全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。健全资源环境要素市场化配置体系，完善自然资源有偿使用制度。 巩固“多规合一”的国土空间规划体系，完善国土空间规划与国家中长期发展规划和重点专项规划对接机制，在“一张图”上统筹协调各类空间需求和矛盾冲突。 建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制制度。深化集体林权制度改革。完善生态保护修复多元化投入机制。 加快推进国土空间开发保护法、国土空间规划法、矿产资源法、耕地保护法、国家公园法等重点立法工作。加强国家自然资源督察，以“长牙齿”的硬措施守住耕地和生态保护红线。 基于国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”，构建美丽中国数字化治理体系。

——深入学习宣传贯彻党的二十大精神——坚定不移走好人与自然和谐共生的中国式现代化之路