<div><p style="text-align:center;"> 关于进一步支持自治州自治县（旗）办好成立逢十周年庆祝活动的调研报告 </p> <p>   除5个自治区外，我国有30个自治州、120个自治县（旗）分布在18个省区市。2011年，自治州、县（旗）人口合计分别为5841、3238万人，其中少数民族3381、2048万人，少数民族人口合计5429万人，每两个少数民族同胞就有一个生活在自治州、县（旗）。 </p> <p>   同时，自治州、县（旗）也是全国最欠发达的地区之一，仅30个自治州有国家级贫困县297个，占全国贫困县总数的一半以上。2011年，全国人均GDP为35083元，5个自治区达到34086元，而自治州、县（旗）只达到18359元和19750元，仅仅是全国平均值的52%和56%。 </p> <p>   因此，促进自治州、县（旗）加快发展，帮助各族群众脱贫致富，是民族工作的重要任务。这其中，自治州、县（旗）逢十周年庆祝活动关注度大、各方支持多、容易形成政策合力，是推动加速发展的重要契机。 </p> <p>   近年以来，各地党委、政府及民委系统高度重视这项工作，以促进民族团结、推动科学发展为目标，积极探索、认真谋划、精心组织，隆重、热烈、节俭、务实地办好庆祝活动，取得了很大成绩，汇聚出许多经验。但在新的形势下也面临许多困难，甚至出现了个别自治县受阻挠未举办县庆活动的情况。 </p> <p>   为充分了解各方面情况，我们利用全国民委主任会召开的间隙，召集自治州县比较多的云南、贵州、新疆、广西、湖南、河北、青海、浙江等8省区民委有关同志召开了专题座谈会。之后又书面征求了有关省区市民委的意见，并通过他们征求了各自治州县（旗）的意见和建议。现将有关情况汇报如下： </p> <p>   一、各地做好州县庆活动的主要经验 </p> <p>   近年以来，各地的庆祝活动在最初的“展示成就、树立形象”基础上，又增加了“促进和谐、加快发展”的内容，使庆祝活动成为抓经济发展、抓民生改善、促民族团结的重要平台。比较成熟的经验主要有： </p> <p>   （一）高度重视，庆祝活动总体上规格较高。30个自治州的庆祝活动，各省区已基本形成惯例，组成由各省区党政主要负责同志任团长，党委、人大、政府、政协、军区有关副省级领导任副团长，省直有关部门负责同志参加的高规格祝贺团前往祝贺。县庆活动中，广西、湖南、辽宁等省规格较高，祝贺团组成与州庆相似，团长为1位省（自治区）委常委；贵州、河北、甘肃等省祝贺团团长为1位省级领导。 </p> <p>   （二）建章立制，初步规范了筹办工作和庆祝活动。在部分省区，好的做法逐步成为惯例、甚至政策法规。2003年，广西下发了《自治区人民政府办公厅关于规范民族自治县和民族乡成立逢10周年庆祝活动有关问题的通知》（桂政办发〔2003〕118号），这是全国比较早的系统规范县庆活动的省级文件，涵盖了基本原则、筹备工作要求、资金与项目支持、活动的形式和内容、安全保障措施等内容。湖南、青海、甘肃等省份也已经出台或正在制定相关文件。在自治州县制定的《自治条例》中，普遍对开展州县庆做了相关规定。 </p> <p>   （三）为民办事，给予州县庆一定的项目和资金支持。目前多数省份通过增加当年财政转移支付，安排基础设施和民生项目等方式促进州县经济发展、民生改善。如恩施20周年州庆前，湖北省政府安排2亿元州庆专项资金用于基础设施和民生项目建设；州庆期间，省委书记李鸿忠、省长王国生等9位省领导主持召开现场办公会，解决了经济社会发展的49个具体问题。湖南省政府办公会决定2014年起给予每个县3000万元专项转移支付、7000万元县庆项目，共1个亿的县庆专项支持。广西、贵州等省区也明确规定了对州县庆活动的项目资金支持力度。 </p> <p>   （四）促进团结，使庆祝活动成为民族团结进步教育的重要载体，成为坚持民族区域自治制度的重要标志。州县庆期间，隆重举办民族团结进步表彰活动，中央和地方的各级领导深入基层开展走访慰问活动，从中央到省、市（州）、县的各类媒体集中宣传自治地方改革发展成就、民族区域自治政策和民族团结模范的先进事迹，使得“两个共同”、“三个离不开”的思想更深入人心，有力地弘扬了团结奋进的正能量。 </p> <p>   （五）构建平台，使庆祝活动成为自治地方转型升级、改革发展的重要助力。庆祝活动前后团结一致、共谋发展的良好氛围，为自治地方加速发展提供了优越环境。如吉林延边、广东乳源、广西三江等州县，充分利用上级政府的支持和社会各界、各族群众对州县庆节日的拥护，集中推进旧城改造，恢复创建民族风貌，大力推进新型工业化、城镇化，使城乡面貌焕然一新。阿坝、甘南等藏族自治州，把州庆活动与藏族传统晒佛节相结合，前郭、肃北等蒙古族自治县，将县庆活动与蒙古族那达慕大会合并举办，大力宣传少数民族独特的文化艺术和当地丰富的旅游资源，推广品牌、筑巢引凤。 </p> <p> <br/> </p> <p> </p> <span/> </div>&#13;