<div><div style="text-align:center;"> 党建工作不断深化财政国库管理制度改革 全面推行支付电子化管理 </div> <span>同志们：</span><br/> <span>今天，财政部联合中国人民银行总行召开国库集中支付电子管理全国推广电视电话会议，主要任务是进一步落实党十八大、十八届二中全会精神，按照中共中央和国务院对财政工作的总体要求，以科学化、规范化、信息化为基本工作的方向，以建立一个功能完善，安全高效的现代国库管理体制为主要目标，研究部署电子化支付在全国的推广工作。接下来潘功胜副行长将作重要讲话，希望大家能够认真学习，抓好贯彻落实</span>党建工作<span>。下面我主要讲以下四点：</span><br/> <br/> <span>1.深刻领会电子支付的必要性</span><br/> <br/> <span>支付电子化管理是需求牵引和技术推动联合效应的结果，财政部、中国人民银行共同决定推动支付电子化管理，这是充分考虑了当前财务资金管理的情况，认真研究了未来发展趋势，科学作出的安排部署。开展这项工作，是现实的需要。</span><br/> <br/> <span>第一，提升财政资金的安全管理是切实可行的。安全问题尤为重要。过去，大多数发生的财务资金安全案件都与伪造纸质凭证和公章有关。而且，伴随着伪造手段越来越高，门槛越来越低，迫切需要采取有效措施来解决这些问题。为确保财政资金的安全，我们需要加强管理，提供技术支持。实施支付电子化，业务范围实现链条式管理，在技术上引进技术安全支持控件，构建更为科学的信任体系，从根本上实现数据的唯一性、完整性、防篡改。大部分工作都是计算机运行完成的，这样做，减少了人为干预和故意违规的风险。可以说，电子支付是进一步保障当前财务资金安全的最有力的技术手段。</span><br/> <br/> <p> 第二，推动电子化支付有利于提高效率，践行节约。近年来，国库集中支付的工作量呈指数增长。财务部门、中国人民银行，预算单位和代理银行的业务人员进行人工签名，逐笔打印，往返跑单，耗费大量人力、物力。这样的工作模式，不仅效率低，容易出错。传统的管理方法必须创新。电子支付改变了原有的半电子和半手动处理模式：取消了纸质凭证流通流转，取消了人工跑单;电子印章无需人工签章;实施电子校验，不再进行人工检查;通过自动对帐，能够及时发现问题。同时，它可以大大提高工作效率和服务大众的能力，降低行政成本，带来明显的经济效益和社会效益。从经济学的角度来看，支付电子化是一次具有代表性的“帕累托改进”，它满足了激励相容的要求，是应用信息技术促进财务管理创新节约能源、提高效率的有效尝试。 </p> <p> 第三，是深化国库管理制度改革的必然要求。今年初召开的国务院第一次廉政工作会议，要求继续推进国库集中收付制度改革，实现国库集中收付制度的全覆盖。国库集中支付制度是现代管理理念和信息化技术相融合的产物，没有先进的技术手段，国库集中支付的制度优势就无法充分发挥，改革也难以深化。支付电子化，可以有效解决“集中式管理”所带来的“效率”和“区域”的限制；可以最大程度上实现从人工核对到计算机自动控制的转变；可以有效消除财政、人行、代理银行间信息不对称的现象，加强财政财务监管；可以从根本上解决基层银行网点不足、清算时间过早等制约乡镇国库改革的瓶颈。通过全面推行支付电子化，国库改革必将得到进一步深化。同时，其他各项财政改革，如非税收缴、政府采购、工资统发、农民直补等，都可以沿用这套体系，从整体上提升财政管理水平。<br/> <br/> 第四，是提升财政信息化管理水平的关键一环。近年来，财政信息化建设有了很大发展。 </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> </div>&#13;