浅探税务系统青年党建与人才培养的融合路径十九大以来，中央对加强党的建设和青年一代在新时代实现中国梦的历史进程中的使命担当提出了新的期望和要求。近年来，税务队伍中青年干部占比日益增大，青年群体在利益观、价值观与人生观等方面呈现多元化的发展趋势，尤其当前税务机构改革进程伴随的各种不确定性，更容易导致青年骨干群体出现抱怨失衡或消极履职状态，很大程度上将直接影响税务人才队伍的质量，更关系着税收事业的长远发展。本课题基于当前机构改革实际，聚焦税务系统青年干部队伍思想现状、人才建设面临的困难和挑战，以**市税务系统为例，尝试在党建工作创新和青年干部成长之间找一个契合点，探索一条税务系统青年党建与人才培养的融合路径，为新时代新税务提供充足的干部储备和人才保证。一、青年党建与人才培养工作的融合推进，是新时代新税务发展的现实需要党的十九大报告提出，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。2018年5月21日，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》；6月29日，习近平主持召开中共中央政治局会议，审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》；7月3日，中央首次提出新时代党的组织路线，习近平在全国组织工作会议上专门强调，要做好新时代年轻干部工作，同时还提出，要把发现培养选拔年轻干部工作实效作为党建工作考核的重要内容。然而，随着税务系统机构改革逐步向纵深推进，加快青年干部个体适应到组织融合，优化干部成长路径，激发内生动力继而转化为“生产力”，尤显关键。由此可见，落实新时代党的建设总要求，运用党的政治优势和组织优势，重视加强青年群体党建工作，抓紧培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部，是各级党委践行新时代党的组织路线的需要，是机构改革平稳过渡实现新发展的需要，也是建设新时代伟大事业长远战略的现实需要。（一）青年党建与人才培养工作的融合推进，更利于“发现”。一直以来，我们党非常重视年轻干部工作，且力度不断加大。从2009年中央组织部印发《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》，2014年6月中央办公厅下发《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，到2018年6月29日中央政治局审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，我们不难发现，中央审议年轻干部工作制度的会议规格不断提高，且首次增加了“发现”，变成了“发现培养选拔优秀年轻干部”。这就要求我们要加大“发现”力度和提高识别能力，以更长远的眼光、更有效的举措，及早发现、及时培养、源源不断选拔使用适应新时代要求的优秀年轻干部，为党和国家事业发展注入新的生机活力。为此，青年党建工作要发挥组织优势，把青年喜欢的现代元素引入党建工作中，通过党的组织生活和各种活动竞赛、大练兵大比武等形式，为青年干部搭建一个交流思想、探讨工作、施展才华的平台。与此同时坚持党建带群团，注重发挥青年党建党内带动党外、组织联动的独特优势和作用，凡是党日活动均将团员群众纳入，形成党团联合互动，加强青年群体与党组织之间的联系。这样一来，一则增强青年干部的存在感和归属感，增强党组织在年轻群体中的吸引力；二则党组织可通过各种舞台、擂台和载体的呈现，放眼各个领域、各个线条、各个层级，及时发现“显人才”和识别“潜人才”，及时作好储备培养和“育苗”准备。（二）青年党建与人才培养工作的融合推进，更聚焦“年轻”。“党和国家事业要发展，青年首先要发展。”近年来，税务队伍在不断壮大，据统计数据显示（截止2018年9月），45岁以下干部约占全市税务系统总人数的43%,当中“90后”人数最多，“ 70后”其次，“ 80后”人数最少仅为“90后”的一半。为摸清青年干部队伍的思想状况，我们对全系统45岁以下干部开展了问卷调查，中共党员的人数比例在调查人员中超过73%，其中具有大专以上学历的约占党员人数的70%，党员队伍呈年轻化、专业化的发展趋势。调查中，我们发现青年群体关注的个人问题主要集中在：工资福利提高（54%），工作能力提升与发挥（26%），职务职级晋升（12%）。通过走访谈心发现：“90后”更多关注的是“工资福利提高”问题，且多数感到自己的内心期待得不到满足，对职业发展有迷茫感。不容忽视的是，由于当前面临着当前机构改革形势任务的急剧变化、监督考核的严格要求、工资津补贴的规范、职位晋升空间等因素，导致部分青年干部心态消极失衡，进而影响税务干部队伍的群体心理，诱发队伍不稳定。基于这些情况，需要我们从组织层面介入，更多地关注和聚焦青年群体，做细做实思想政治工作非常有必要。一方面要教育好引导好，帮助找准角色定位，塑造职业价值观，激发青年尤其是“90后”积极的职业心态；另一方面在青年干部的培养管理工作中，要以一种更加开放的、欣赏的眼光去看待青年的独特性，用有趣味、有挑战、有创造和有价值的工作或活动，多激励常关爱青年干部，促进青年干部有效融入组织，实现快速成长，为税收现代化贡献心智。（三）青年党建与人才培养工作的融合推进，更突出“优秀”。习近平明确指出，优秀年轻干部必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走。也就是说，我们挑选优秀年轻干部，第一条就看他们是否对党忠诚；我们培养优秀年轻干部，第一条就是教育他们对党忠诚，坚决防止政治上的两面人。这一点，从一开始就要把握好，确保选的苗子在政治上过硬，如果“苗子”选不好，辛辛苦苦培养一场，最终还是会出问题。其次是必须要有足够本领，现在，改革开放前入党和参加工作的干部已经或将要退出岗位，70后、80后以至90后的年轻干部成为干部队伍的主体。他们受过高等教育，思维活跃，勇于创新，同时也相对缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼，有的缺乏基层和艰苦地方的扎实磨炼，有的做群众工作本领不够强，有的担当作为的底气还不足。鉴于此，我们培养选拔人才过程中，必须把政治标准作为首要标准，坚持新时期好干部标准，按照干部队伍建设规律和干部成长规律，以党的方式去影响和塑造青年干部，要给他们压担子、搭舞台，要放到艰苦的基层去锻炼，深化他们对人民的情感体验，磨炼他们坚强的意志品格，培养他们的优秀品质，努力成为习近平总书记所要求的“遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬仗，经得住磨难”的优秀年轻干部。（四）青年党建与人才培养工作的融合推进，更关注“成长”。好干部不会自然而然产生。“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”习近平非常看重组织培养对干部成长的重要性。在全市税务系统调查问卷中，关于“当前青年干部成长过程中存在的主要问题”，调查对象的看法主要集中在三个方面：晋升空间窄，没有盼头（54.5%）；承担工作过多，没有时间顾及个人能力提升（53.6%）；培养方式单一，成长计划内容空洞（37.5%）。这不同程度折射出当前税务青年干部的心理诉求和成长愿景，需引起我们的足够重视。加上在日常工作中，不同年代不同理念的管理方法和工作经验往往带来一定冲突。由于晋升渠道狭窄、福利待遇差异、发展遭遇瓶颈等因素，人员思维、压力各异，如70后缺少盼头、随波逐流的无力感，80后前有强者、后被追赶的焦虑感，90后急于表现、期盼成才的迫切感。这些现象随着税收征管体制改革向纵深迈进，组织结构深刻调整，管理模式深刻变化，人员身份认同、文化理念和价值体系等方面均发生深层次的重大变革，所引发的消极影响将更加凸显，这样既耽误党的事业，也不利于年轻干部健康成长。为此，我们要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任，重视从个体适应到群体融合，在增强思想政治工作渗透力，加速组织与文化融合的基础上，加强长远规划，加快探索打造干部培养链条，优化成长路径，实施跟踪培养，加强监督管理，使干部多‘墩墩苗’、快速成长成才，促进优秀年轻干部源源不断涌现出来。（五）青年党建与人才培养工作的融合推进，更助于“激励”。强化激励关爱是思想政治工作的重要手段，是增强党内和谐的一项法宝。此前中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确强调要“满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感”，并明确要求“注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。”可见，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、勇于担当是思想政治工作的重要目的之一。为此，在机构改革进程中乃至今后的更长一段时期，我们要注重发挥思想政治工作的激励性作用，着力在干部队伍中发现先进典型，树立标杆，表彰先进、带动整体，在干部队伍中弘扬干事创业的正能量。同时，要高度重视新老干部的职业精神与价值观的传承工作，通过各种仪式活动，将蕴藏在老干部身上的职业精神、奉献情怀传递给年轻干部，以此为纽带，让老干部更有职业尊荣感，让年轻干部有职业使命感和自豪感，激励优秀青年人才追求更高的目标。二、青年党建和人才培养的融合推进应把握的工作原则一是注重“一时”与“一贯”同印证。毛泽东同志提出，“必须善于识别干部。不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作，这是识别干部的主要方法。”习近平同志指出，“要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。”同时习近平同志也强调，“考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重要关头、关键时刻。”这就要求我们在实际考察过程中，要从整体上把握，将“一时”与“一贯”相结合、同印证，既看急难险重时的表现，也看日常工作的表现；既看工作圈的表现，也看生活圈、社交圈的表现。尤其要从干部贯彻落实中央重大决策部署、完成重大任务、面临重大考验、应对突发事件、抗御自然灾害、解决复杂问题、对待名利地位和进退留转时的表现，了解分析干部的政治素质和品德修养。从而作出客观公正的评价，把真正优秀的年轻干部纳入组织的视野，让广大干部群众真正服气、肯定认可。二是注重“能力”与“潜力”共衡量。年轻干部从参加工作到走向成熟，需要时间的沉淀和实践的历练。这就要求我们在衡量年轻干部素质素养时，要坚持一分为二的矛盾分析法，知人之长、知人之短，知人长中之短、知人短中之长。要鼓励大胆探索、勤勉敬业，允许年轻干部在部分能力上的“暂时性缺失”，允许工作失误。一个干部事业心、责任感强，工作干得多，发生失误的可能性也就相对多一些。对这样的干部，一定要全面评价、把握主流，既肯定成绩，又诚恳指出不足，帮助他们改进提高，促使他们在今后的工作中尽可能减少失误。不但要秉持一颗宽容之心，不要求全责备，一有失误就加以责难，这样会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。还要带着一双善于发现美的眼睛，将那些缺少历练但表现好、潜力大的“潜力股”挑选出来，有计划安排他们去经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼，把重担压到他们身上，防止真正优秀的年轻干部被埋没。三是注重“人事”与“人岗”相适宜。习近平同志指出，“要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。”坚持人事相宜，就是坚持人适其事、人群相合。围绕深化改革，注重选拔敢闯敢试、善于攻坚改革的干部；围绕聚力创新，注重选拔创新思维活跃、创新能力突出、创新实绩明显的干部。坚持人岗相适，就是在建立适岗能力素质科学评价体系，细化职位所必备的党性修养、专业知识、心理素质、实践能力等基本要求，对相关岗位和相近岗位的实际能力、工作业绩作出准确评价，形成适岗能力素质的综合评定，提高人岗匹配度。实践中，坚持“人事相宜、人岗匹配”的用人原则，既不大材小用，也不小材大用，使人的最大优势与相关岗位相匹配，发挥人之所长，从而转化成“生产力”，创造出更高的价值；在群体结构优化上，既考虑年龄梯次搭配，也考虑业务专长互补，有利于新老交替和扬长补短。通过鲜明树立重实干重实绩的用人导向，搭建担当作为的“大舞台”，助推年轻干部成长、成才，让优秀年轻干部在适宜的岗位、合理的位置上，燃烧激情，挥洒才华，成就梦想。三、税务系统青年党建和人才培养融合推进的对策建议