中共xx交通控股有限公司党委关于巡视“回头看”整改情况的通报根据省委统一部署，20xx年x月x日至x月x日，省委第x巡视组对xx交通控股有限公司（以下简称“公司”）党委进行了巡视“回头看”。x月x日上午，省委第x巡视组向xx交通控股有限公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、关于上次巡视整改中未完全到位的两个问题1.干部队伍建设问题：“部分在重点敏感岗位和二级公司任职时间较长的主要负责人未及时进行轮岗交流”出台了《xx交通控股有限公司领导人员交流轮岗管理办法（试行）》，明确领导人员刚性交流时限，并对照《办法》严格执行。今年以来，交流调整重点敏感岗位和二级公司任职时间较长的领导人员x余人次。2.整改工作公开不够问题：“部分公司中层管理人员不清楚整改情况，整改工作公开力度不够”公司党委书记、董事长亲自主持召开全系统巡视“回头看”整改动员会，并印发通知进行传达。利用内刊《xx交控》、信息通报、公司网站、微信等多种综合信息平台，广泛宣传巡视和“回头看”情况，及时向全系统员工和全社会公开整改进程，将员工是否满意、社会是否认可作为衡量整改效果的重要标准。二、党的领导方面问题1.党组织的政治核心作用发挥仍有不足（1）党委从“四个全面”战略布局的高度推动国企深化改革的力度还不够，对一些处于市场充分竞争领域的企业，在管理体制、经营机制改革上顾虑多、有效措施少，成效不太显著一是注重综合规划，提升公司发展战略水平。年底前，根据省国资委批复，印发《xx交通控股有限公司“十三五”发展规划纲要》和公司投资发展、人才发展、综合监督保障、内控体系建设、品牌建设和信息化建设等三年行动计划及专项计划，构成“1+N”的规划体系。二是实行因企治宜，逐步推进全面市场化改革。根据业务构成和行业特点分类改革，路桥企业以提升服务水平、降本增效为导向，竞争类企业注重增强企业活力和盈利能力，实施股权多元化，发展混合所有制，在管理体制、经营机制上积极探索，加速推进市场化改革。三是深化激励制度改革，激发公司活力。今年下半年以来，制定出台了《非路桥企业提质增效超额奖励办法》等制度，通过“超额分成+同步增长”的方式，加快建立非路桥企业市场化、差异化的经营激励分配机制，提升企业活力。四是强调企业个性化发展，进而促进公司全面发展的特色。着力推进“一企一策”的深入研究和探索。根据功能类企业与竞争类企业的战略定位、发展目标、业务特征、市场属性等方面的差异，推进分类管理、差别化管理和“一企一策”的三步走计划。（2）有的班子成员缺乏统筹谋划的大局意识，对形成推进改革发展的合力有所影响一是坚持中心组学习制度。创新中心组理论学习的方式方法，不断提高党性修养和政治理论水平，增强班子成员的“四个意识”，处理好全局与局部的关系，统一思想，凝聚共识，勠力同心，共谋发展。二是深化干部人事改革。积极探索干部“能上能下、能进能出”机制，强化领导班子政治建设，着力提高领导人员的政治素质、履职能力。三是加强领军人才和复合型人才的培养。制定出台了企业家人才培养和推动工作的实施意见，努力培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀企业家，着力打造一支职业化、市场化、专业化、国际化的企业经营管理人才队伍。（3）有的下级党组织对如何开展“两学一做”学习教育没有进行专题研究，仅由职能部门提方案、发通知，弱化了党组织的核心领导作用对存在该问题的党组织进行重点督促，第一时间进行整改，强化党组织在“两学一做”学习教育中的引领作用，强化对一把手责任清单的检查。一是深化学习教育。结合督查和交流情况，进一步明确工作重点，认真贯彻全省“两学一做”学习教育工作推进会精神和省委李强书记讲话要求，进一步推进全系统“两学一做”学习教育工作。二是加大宣传交流。利用控股党建微信公众号、公司网站、《xx交控》内刊等平台，加强系统内“两学一做”经验做法的宣传，推动单位间的交流，促进整体提高。三是开展监督检查。做好公司党委班子带队的10个督导组督导工作，全面掌握所属单位党组织作用发挥情况，督促制定整改计划，明确责任要求。2.公司治理结构和“三重一大”决策机制有待进一步完善（1）党委会、董事会和经理办公会的权限在实际运行中边界还不完全清晰一是修改治理架构。结合公司《章程》的修订完善，把党组织决策纳入并优化至董事会的组成结构和决策机制之中，明确经理层的经营管理职责，建立“党委顶层设计、董事会决策、经营层实施执行、纪委和监事会监督、工会和群团组织共同参与支持”的“五位一体”治理架构。二是厘清职责权限。下发了董事会议事规则，结合公司新出台的《内控手册》，强化顶层设计和集团管控，完善公司董事会下属专业委员会设置及工作职能，进一步理顺关系，明确职责权限，规范管理流程，促进效能提升。三是班子分工负责。认真落实领导班子分工负责制，根据公司人事变动及内设机构调整，及时对领导班子成员、董事工作分工进行相应调整，形成既分工负责又齐抓共管的工作合力。同时，按照企业内控规范要求进一步明确了公司领导的审批权限。（2）部分控股公司领导班子成员兼任下属公司董事长，不利于职能部门管理指导、监督制约职能的充分发挥，也不利于厘清控股公司与下属公司的职责一是启动兼职退出机制。梳理公司领导兼任所属单位董、监事会成员情况，结合实际，按规定履行组织考察等程序后，提交公司党委研究决定，做到成熟一个、退出一个，公司领导兼任所属单位董事长逐步退出，计划在20xx年底前基本完成。二是加大董监事选聘力度。探索从所属单位现职领导人员中选用经验丰富的人员提请董事会转聘专职董监事。在市场化程度较高和股权多元化的竞争性企业试点外部董事制度。三是持续优化机构设置。根据公司发展战略和内控管理等要求，对公司本部内设机构进行优化调整，增设了企管法务部、人才与职工教育培训办公室，增强了公司本部的服务能力，建立起职责明晰、运转协调、精简高效的组织体系。四是不断完善规章制度。结合控股实际，修改完善所属单位章程和《xx交通控股有限公司股权管理规定》，建立权责清晰、管理科学、协调运转、有效制衡、失职问责的机制。（3）有时对干部选拔任用和投资决策等事项会前酝酿不够充分，听取意见和论证不够全面深入；有的重大投资和资产处置项目无集体决策记录一是强化选人用人制度规范。制定出台了《所属企业领导人员管理暂行规定》《后备领导人员管理办法》《领导人员交流轮岗管理办法》《领导人员提前退出现职管理办法（试行）》《专务岗位管理办法（试行）》等规章制度，规范干部选拔任用。二是完善公司内控体系建设。构建了以“三会”（会议、会审、会签）和“三重一大”集体决策为重点的合作式制衡机制，进一步依法依规明确了党委会、董事会、总经理办公会、职代会的决策范围、职权划分和决策程序。经过近两年的调研、论证，编制完成了控股系统内控手册，并下发执行。三是严格落实集体决策要求。严格执行“三重一大”集体决策制度，认真贯彻民主集中制，按照公司会议管理办法，办公室会同企管法务部，落实专人专本、一会一记，确保党委会、董事会、总经理办公会等会议记录真实、准确、完整，并按要求做好会议纪要整理印发工作。三、党的建设方面问题1.党的组织建设不够健全（1）公司各级党委自组建以来，未按规定进行换届对全系统各级党组织换届改选情况进行了全面排查，了解分析党组织未能按期换届的原因，制定了全系统各级党组织换届改选计划，拟在明年x月底前逐步换届到位，将党委换届工作与企业领导班子调整结合起来，优化班子结构。对已具备或基本具备换届条件的单位，抓紧做好筹备工作，明确时间进度和目标任务，分步骤加快推进党组织换届。（2）有的基层党支部由几个单位联合成立，相距较远，支部活动受到影响对全系统x个党支部中的x个联合党支部进行了系统调研，对符合成立独立支部条件的，结合实际优化了党支部设置方案，确保组织健全、活动正常，便于党员积极参加活动，利于党组织发挥作用。对已经具备条件单独建立党支部的基层单位，立即按规范程序单独建立党支部，进一步夯实基层工作，严格履职考核，确保基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。（3）退休党员管理缺失，正常组织生活有时得不到保证制定了退休党员管理规定，专门设置老干部工作部，完善退休党员的组织建设问题，统筹协调并组织开展经常性的走访活动。同时，做好与有关街道、社区党组织的对接工作，确保退休党员组织生活正常开展。（4）党务工作培训有待加强，有的党组织负责同志缺乏抓党建工作理论知识和操作经验，工作中存在重业务、轻党建现象在广泛征求基层单位对党务培训工作意见建议的基础上，对所属单位党组织负责人和基层党支部书记进行全面轮训，并不断优化方案、增加计划，进一步完善党务培训体系。同时，推动党务干部和业务干部之间的交流，以干代训、干训结合，打造复合型企业管理人才。2.党的组织生活制度落实还不够到位（1）有的二级公司党委未按规定召开民主生活会，有的党委或支部民主生活会质量不高。批评与自我批评的内容谈业务工作多，真正从思想作风、遵章守纪上咬耳扯袖、红脸流汗不够全面落实上级党组织派员参加下级党组织民主生活会制度，切实加强对所属单位党组织民主生活会的指导、督查，定期、不定期抽查会议记录，促进班子成员严肃认真开展批评与自我批评，真正从制度上规范会议内容，从机制上促进会议效果，从督查上保证会议质量。（2）有的党支部坚持“三会一课”制度不够经常严格落实“三会一课”制度，并将制度执行情况作为对所属单位党组织的年度考核内容，建立“三会一课”制度落实情况的定期报告制度，根据《关于加强和改进交通控股系统基层党支部建设工作指导意见》要求，加强对基层党支部制度执行情况的指导督查。3.有的党员党的意识淡漠（1）在党内会议上不是互称同志，而是习惯于互称“老总”强化对《党章》的遵从，加强对党的组织生活制度和方法的学习贯彻，公司党委成员带头在党内政治生活和活动中互称同志，为所属基层党组织和党员做出表率，引导党员干部从称呼做起，形成平等相待氛围和民主和谐的党群关系。（2）有的党员在一段时间内，未按规定标准足额缴纳党费按照《党章》要求，严格对照党费缴纳标准，迅速开展全面筛查，启动规范党员党费缴纳工作。截至x月底，全系统党员补缴20xx年以来应缴的党费近x万元，全面完成了党费缴纳不足的整改工作。四、在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面1.“两个责任”的落实还有欠缺（1）有的领导班子成员“一岗双责”落实不够到位，有的党委（党支部）书记把抓党风廉政建设的主体责任推给纪委，有的党委（党支部）研究党风廉政建设工作轻描淡写，与实际业务工作联系不紧密，存在“两张皮”的现象认真落实党风廉政建设责任制，进一步明确党委主体责任和纪委监督责任的界限，进一步明确党委书记和纪委书记在党风廉政建设中的职责，切实让党风廉政建设“融入中心分不开，发挥作用看得见”。按照《中国共产党问责条例》《xx交通控股有限公司党委落实党风廉政建设责任制办法》严格考核，严肃问责，以“一案双查”推动“一岗双责”有效落实。（2）对违规违纪问题的责任追究和通报公开力度不够，没有充分发挥查处震慑功效；综合运用“四种形态”加强监督执纪问责的力度有待提升保持严肃查处违纪违规行为的高压态势，有责必问，违纪必究；及时通报有关案例，加强警示教育。近期，公司党委对所属单位x名班子成员的违纪问题进行了全系统通报，很好地发挥了执纪问责的震慑作用；用好“四种形态”，发挥综合监督保障体系、监督执纪管理系统的功能，抓早抓小，动辄则咎。今年以来，累计诫勉谈话x人次，组织处理x人次，通报批评x人次，党纪处理x人次，政纪处理x人次，有效发挥了惩处的治本功能和警示作用。（3）“三转”不够到位，大部分二级公司纪委书记、监察室主任兼任其他工作，聚焦主业不够，有的单位纪委书记空缺未能得到及时补充结合所属单位班子建设的实际，及时配齐纪委书记；规范纪委书记和监察室主任任职，结合企业实际，逐步减少所属单位纪委书记、监察室主任兼职工作，将主要精力投入到纪检监察工作中，更好地转职能、转方式、转作风，有效履行监督职责。目前，除由公司纪委集中派驻纪检组的单位外，所有二级单位均配备了纪委书记，在全系统实现了纪检监督全覆盖。2.权利运行的制约机制不健全，存在廉洁风险（1）有的下属公司在股权转让、资产出售过程中，未经评估、未经上级部门批准，擅自处置，存在国有资产流失隐患和廉洁风险公司党委深刻吸取教训，举一反三，敦促相关单位进一步增强合规意识，完善审批程序，在股权转让、资产出售等方面严格按照内控体系规定执行，并将执行情况纳入年终考核并作为干部职务调整的重要依据。同时，开展对所属单位“三重一大”决策情况专项督查，目前已督查x家，力争在年底前实现督查全覆盖。发现问题，即以工作任务单、督办函的形式责成相关单位及时整改，问题严重的，将对责任人严肃问责。对巡视组移交的快鹿公司存在问题进行认真查处，对时任主要负责人进行诫勉谈话并组织处理。相关问题得到有效整改，经过多次协调争取，盐阜集团向快鹿公司分红xx万元，实现了国有资产的保值增值。（2）有的下属公司违反财经纪律，坐收坐支；有的公司以低于银行存款利息出借大额资金给关联企业在所属单位中全面开展专项审计，细致摸排，发现此类问题立即查纠，并追究相关人员责任。公司专门下发通知，进一步严明财经纪律，明确财务核算方式，确保各单位严格遵守财经纪律，保障资金安全，责成涉事单位整改到位。上海快鹿物流公司坐收运费收入x万元和坐支的过账款x万元均按照财务规定进行了处理。快鹿公司已多次派专人与盐阜集团反复进行沟通协商，妥善处理大量资金被占用问题，切实保证了国有企业的合法权益。（3）有的公司负责人违反廉洁从业规定，利用职务便利从事营利性经营活动根据问题线索，按照《中国共产党纪律处分条例》，挺纪在前，查处违规违纪行为，进行严肃追究问责，绝不姑息。根据巡视组反馈情况，结合调查结果，给予上海快鹿物流公司主要负责人党内警告处分，同时根据经营实际，已对该公司进行清算。（4）一些工程建设项目应公开招标的未公开招标；招标代理公司和造价审计单位没有落实定期更换机制，对招投标单位的资质审核存在疏漏，控股公司对下属公司工程招投标的监督考核流于形式严肃执行招投标法，刚性执行《xx交通控股系统招标投标与采购管理办法（试行）》，督促所属单位定期更换招标代理和造价审计单位。下一步，根据公司部门职责调整情况，督促相关部门修订全系统招投标管理办法，加强对投标单位资质审核，建立黑名单制度，加强对所属单位工程招投标的监督考核。对招投标活动中发现的违纪线索，按照综合监督保障体系运行规则，移交纪检部门查处。（5）内部审计不够及时、全面，审计结果运用不充分加快出台内审制度，规范内审工作，对普遍性、苗头性问题提出整改措施，审计结果与公司综合监督保障体系共享对接，及时发现问题隐患，纠正不规范行为，对涉嫌违纪的，及时移交，从严查处，不通融、不护短。3.违反八项规定的问题仍时有发生（1）一些领导班子成员在办公室听汇报多，到基层一线调研听取意见少一是每年对《xx交通控股有限公司经营班子成员深入基层工作调研制度》的执行进行督促，巩固党的群众路线教育实践活动成果；二是抓好领导干部联系点制度、接待日制度执行，明确各单位领导班子成员深入基层解决一线具体问题的时间和方式；三是认真听取一线员工的意见和建议，第一时间掌握基层员工的思想动态，确保交流沟通、反映问题的渠道通畅。（2）有的部门服务意识差，门难进、脸难看、事难办的现象时有反映一是持续改进工作作风。进一步巩固“三严三实”学习成果，切实改进作风，将服务意识、规范办事、工作效率等作为部门考核评议的内容，确保部门服务质量满意率保持x%以上。二是严格落实首问负责制和AB角制度。提升公司本部人员的服务意识，确保态度真诚，工作高效，群众满意。三是充分发挥纪检监察监督职责。对服务意识差，态度恶劣，故意刁难群众的工作人员进行提醒问责，对不在乎、不整改的工作人员，予以岗位调整。四是不断加强品牌建设。制定出台了《xx交通控股有限公司“干部之家”建设方案》，努力把“干部之家”建设成为叫得响、做得实、效果好的服务品牌，充分发挥平台功能，不断提升服务意识、责任意识。（3）文牍主义依然存在，有的文件照抄照搬上级文件内容，联系基层实际不够，针对性和可操作性不强严格执行中央八项规定，进一步精简会议、文件，尽量使用网络传输文件、简报，充分发挥网站、微信等信息平台作用，加快推进公司无纸化办公系统建设。对确需下发的文件，注重联系基层实际，增强文件的指导性、针对性和可操作性，确保看得懂、行得通、做得到。（4）一段时间内下属公司违规发放福利补贴现象较普遍，有的以会议费、通讯费、加油卡、公园年卡等形式变相发放福利，有的以开假发票套取现金发放福利，有的公司甚至边整边犯一是开展自查整改。严格执行中央八项规定、省委十项规定和控股公司九项规定精神，对照福利费标准和开支渠道，在有关单位开展自查自纠、严格整改。二是强化监督监管。加强对管理费用的审计监督和日常监管，开展专项审计和重点督查，做到监督监管全覆盖、无死角。三是严格执纪问责。对违规发放福利补贴行为零容忍，发现一起、查处一起。对违规发放的福利坚决追缴，对相关责任人坚决问责。目前，已对巡视“回头看”中发现的宿淮盐公司、高管中心机场路管理处、快鹿驾校违规发放福利、津补贴的行为进行了严肃处理，对相关责任人予以诫勉谈话等处理，对违规发放的福利予以追缴。其中宿淮盐公司清退购书卡x万元，清退现金x万元，清退加油卡x万元，清退率100%；机场路管理处清退福利卡x万元，另有x万元因人员辞职或调离尚未清退到位，正在继续追缴；快鹿驾校负责人全额退回违规发放津补贴x万元。（5）公款旅游问题有禁不止，有的二级公司还存在从职工培训费、教育费中列支旅游费的问题一是接受群众监督。加强企务公开工作，定期公开相关费用的列支情况，接受职工监督，确保相关费用使用公开透明；二是加强日常监管。公司工会、人力资源、党群、财务、审计等部门共同加强对职工教育经费使用情况的日常监管，规范费用列支渠道。三是开展专项督查。纪委监察室针对相关费用进行专项督查，规范党工团经费的使用，对相关问题进行认真查处，严禁公款旅游，杜绝各类违规违纪行为。（6）在因公出国（境）方面，还存在平衡照顾，相关人员工作职责与出国（境）任务不相符合、中途改变行程的现象认真按照上级关于因公出国（境）管理的相关要求，严格把关出国（境）团组，完善出国（境）审批手续，实行出国（境）人员公示；任务结束后填报出国（境）情况表，报备是否按审批时间、行程、地点出访，对违反规定者予以问责。（7）公车管理不够规范，仍存在公车私用、私车公养问题一是强化制度执行。建立健全车辆管理制度，要求本部和所属单位严格执行公车使用管理、维修保养等规定。二是加强日常管理。进一步加强对车辆调度、使用登记、车辆回场、节假日封存等制度的执行和督查，杜绝公车私用。三是开展专项检查。重点检查车辆的管理制度是否健全，车辆台账是否完整，相关数据是否异常，费用报销是否合规，杜绝私车公养。四是严肃执纪问责。一旦发现公车私用、私车公养的情况，在追缴相关费用的同时，按照党纪条规和公司制度进行严肃处理。近日，对通沙汽渡发生的违规使用公车肇事造成人员死亡的事件进行了严肃处理，除当事人按法规处理以外，警告处分x人，诫勉谈话x人，责令公开检查x人，解除劳动合同x人，同时对违纪处理情况在全系统予以通报，严肃纪律，引起警戒。五是推进公车改革。公司将按照省国资委相关会议精神，在20xx年x月底前，全面完成公车改革，进一步规范车辆使用，降低企业运营成本。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话xx地址：xx（邮编：xx），电子邮箱：xx免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！