<div><div style="text-align:center;"> 解读：五年规划背后的中国制度优势 </div> <br/> 从1953年开始，我国已编制实施了13个五年规划（计划），有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。一部中国五年规划的历史，可谓一部新中国的成长和发展史，不断彰显中国特色社会主义制度的独特优势。<br/> 10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京召开。会议审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。<br/> 从1953年开始，我国已编制实施了13个五年规划（计划），有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。一部中国五年规划的历史，可谓一部新中国的成长和发展史，不断彰显中国特色社会主义制度的独特优势。<br/> 坚持党的集中统一领导，保持政治稳定的显著优势<br/> “一五”计划的实施，为我国的工业化奠定了初步基础；“三五”至“五五”计划的实施，为建立比较完整的工业体系和国民经济体系做出了巨大贡献；“七五”计划后，我国基本上解决了温饱问题；“九五”期末，人民生活总体达到小康；“十一五”时期，我国实现了从下中等收入国家行列到上中等收入国家行列的跨跃；今年是“十三五”规划收官之年，我国将全面建成小康社会，并为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定扎实基础……<br/> 曾有西方政要对我国的五年规划羡慕不已，认为其既有延续性也有前瞻性，放在自己的国家简直难以想象。其实，这背后的秘诀就在于中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最大优势。<br/> 《中国共产党中央委员会工作条例》明确规定，党中央要讨论决定关系党和国家全局重大问题。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。<br/> 以“十四五”规划的编制为例，2020年7月，**书记主持中共中央政治局会议，决定10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。9月，中共中央政治局召开会议，听取《建议》稿在党内外一定范围和网上征求意见的情况报告，决定根据会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届五中全会审议。10月，十九届五中全会审议《建议》。《建议》在五中全会上讨论通过后，国务院据此起草五年规划《纲要》，在明年全国“两会”经由全国人大会议表决通过，成为未来五年我国发展最权威的纲领性文件。<br/> “党提建议、政府编制规划、人大审议通过规划、全国人民执行人大审议通过的规划，这是中国共产党在国家治理当中创造的一个非常好的经验。由党来管这事，但党不包办一切。”原中央党校副校长李君如表示。<br/> 党的领导，也体现在规划实施的全过程和各方面。“十三五”以来，党中央团结带领全党全军全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，有力有序化解发展不平衡不充分的矛盾问题，沉着冷静应对外部挑战明显上升的复杂局面，坚决果断抗击新冠肺炎疫情的严重冲击，“十三五”规划实施顺利，主要指标总体将如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效，规划确定的各项目标任务即将胜利完成。<br/> 因为有了中国共产党这一核心领导力量，中国人民一张蓝图绘到底、一代接着一代干，全国连成一条心、拧成一股绳，创造出了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。<br/> 坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势<br/> 2020年8月16日，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。据统计，8月16日至29日，“十四五”规划编制工作累计收到网民建言超过101.8万条。<br/> “七五”计划开始大范围征求意见，“十五”计划首次通过群众征文方式征集意见建议，“十二五”规划编制期间国家发改委、工商联、妇联等开展建言献策活动，“十四五”规划编制工作首次通过互联网向全社会征求意见和建议。五年规划（计划）的编制工作，越来越成为发展人民民主，紧紧依靠人民推动国家发展这一制度优势的集中体现。<br/> “十四五”规划编制过程中，**书记专门作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。**书记先后赴吉林、湖南、广东等地调研，主持召开企业家座谈会、党外人士座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层群众代表座谈会等，就谋划“十四五”时期经济社会发展广泛听取意见和建议。<br/> <p> 在五年规划的决策机制方面，我国不仅形成了中央政治局常委会、中央政治局会议、中央委员会全体会议讨论，全国政协等方面调查研究、积极参与，国务院主持制定，全国人大最终审议通过的制度化过程，而且形成了包括前期调查研究、中期论证建议、后期征求意见修改等多个阶段和步骤的编制过程。在此过程中，参与咨询和建议的主体包括各民主党派、全国工商联、各人民团体以及专家学者，公开征集群众的意见建议，使得五年规划决策咨询的参与主体更加多元。可以说，五年规划的编制就是一个集思广益、形成共识、科学设计、民主决策、依法通过的决策过程，生动体现了寓科学于民主的中国式决策模式。 </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p></div>&#13;