XX周立太（开州）律师事务所律师函立太律函[2019] 0521号致：**省**县人民政府XX周立太（开州）律师事务所依法接受周学品委托，指派本所律师，就周学品所修建的房屋将被你单位强制拆除的相关事项，郑重致函如下： 一、 周学品及其所修建房屋的基本情况周学品，女，汉族，生于1949年7月29日，住XX市城口县葛城街道柳杨村1组71号，公民身份号码512229194907290047。其丈夫廖必文，已于XXXX年3月10日因病去世。目不识丁的周学品，年届七旬，如今孤苦伶仃，仅靠所建房屋出租收取微薄租金维持生计。周学品所修建的房屋坐落于XX市城口县葛城街道柳杨社区城岚路71号。该房屋是经过多次改扩建而成：1992年因建砖厂搭建临时厂棚，1996年修建河堤，2005年修建现有房屋，2010年扩建了78平方米加工房。该房屋在修建过程中，周学品的丈夫廖必文，生前一直在为办理相关建设手续而不停地奔波。廖必文在XX市城口县葛城镇国土所填报了《建房申请书》。该《建房申请书》已经所在社、村、镇国土所、镇人民政府签字盖章同意建房。尔后，廖必文突然不幸离开人世，申报相关建设手续的资料也不幸丢失。年老体衰而又没有文化的周学品，对办理相关建设手续的事项，不知如何下手。后来，因为XX市城口县滨河公园路建设工程启动，该房屋所属区域停止办理相关建设手续。这就是本案所涉房屋未取得房屋所有权证的原因所在。二、城府强拆决[XXXX]第1号强制拆除违法建筑决定书语焉不详、指向不明，行政相对人有理由 推定已完成强制拆除任务《城府强拆决[XXXX]第1号强制拆除违法建筑决定书》（以下简称《XXXX强拆决定书》）称：“你在……余顺伦加油站后修建的建筑物，属于违法建筑。”这其中的“后”，是指“以后”？还是指“后面”？“以后”是个时间概念，“后面”是个空间概念。周学品对此茫然许久，不知所措。《XXXX强拆决定书》是全县最高行政机关发布的法律文书，作为普通老百姓的周学品，对此心存敬畏之心。她经过多方面求教和求证，把“后”，理解为“以后”，于XXXX年6月9日自行拆除“后修建的”78平方米。《XXXX强拆决定书》由于语焉不详、指向不明，行政相对人（周学品）主观上认为已完成强制拆除任务。《XXXX强拆决定书》发布之后的近5年时间，周学品再也没收到任何有权机关的强制拆除书面通知，行政相对人（周学品）有理由推定已完成强制拆除任务。三、《城府强拆公（2019）第1号关于强制拆除（回填）违法建筑的公告》由于关键措词发生重大变化，行政相对人有理由认为是一个新的行政行为，行政机关不仅应该赋予行政相对人陈述申辩的权利，而且应该赋予行政相对人行政复议和行政诉讼的权利《城府强拆公（2019）第1号关于强制拆除（回填）违法建筑的公告》（以下简称《2019强拆公告》）称：“你在……中石油加油站南侧修建的违法建筑……。”《2019强拆公告》由于关键措词发生重大变化，行政相对人（周学品）有理由认为是一个新的行政行为。《XXXX强拆决定书》对强制拆除标的物的指向含糊不清，周学品作为行政相对人，按照她自己的理解已拆除了相应的建筑物，行政机关在长达5年时间又没提出异议。因而，本所律师也有理由认为，《2019强拆公告》不是对先前行政行为的重复通知，而是行政机关作出的一个新的行政行为。《2019强拆公告》既然是一个新的行政行为，为保障行政相对人的合法权益，行政机关不仅应该赋予行政相对人陈述申辩的权利，而且应该赋予行政相对人行政复议和行政诉讼的权利。四、城岚路片区同类房屋众多人员均获补偿在XX市城口县滨河公园路建设过程中，城岚路片区属于“城中村”，拆迁区域经张榜公示被拆迁的55栋房屋中（该公示中包含本案所涉房屋），绝大多数为非法用地：批少占多者有之；擅自扩建者有之；摘自自建者有之；正在办理手续但未完善者有之。但无论上述哪种情形，没有一户被无偿强制拆除。拆迁时都按合法建筑标准给予了拆迁补偿。与周学品同类型同地段的房屋得到拆迁补偿，本所律师收集了如下案例：陶远云（公民身份号码512229197112200013）占地93平方米，建房280平方米，补偿210万元。袁朝均（公民身份号码512229196606030216）占地132平方米，建房300平方米，补偿250万元。周啟英（公民身份号码512229196603130027）占地90平方米，建房461平方米，补偿430万元。陈洪革（公民身份号码512229196801090038）占地374平方米，建房1252平方米，补偿1140万元。周启万（公民身份号码512229196502250214）占地87平方米，建房132平方米。补偿87万元。中石油加油站（与周学品相邻的建筑物），用地手续未完善，但正在进行补偿数额的评估和协商。五、为了公共利益的需要，周学品自愿将本案所涉房屋全部拆除，请求项目业主单位按照同类别同地段最低标准给予拆迁补偿你单位一名副县长在一次讲话中指出：“我们的政府是在中国共产党领导下、执行国家权力的行政机关，其权利是人民赋予的，其本质是人民当家做主，其宗旨是全心全意为人民服务。”本所律师为这位副县长的讲话点赞。本所律师认为，政府与老百姓的关系是“鱼与水”的关系；政府与老百姓的情怀是“鱼与水”的情怀。政府工作人员作为老百姓的勤务员，必须遵循一条基本的工作原则：相同问题相同处理，同等情况同等对待。城岚路片区同类房屋众多人员均获补偿，如果周学品房屋被无偿强制拆除，在天理、法理、人情上都缺乏说服力。“老吾老以及人之老”，这是一个普通老百姓就应该具有的情怀，政府工作人员当然没有例外。周学品作为一个七十岁的老人，用一生的心血换来的家产，将被一纸“强拆令”毁于一旦。如果她是正在阅读本律师函读者的母亲，内心肯定波澜起伏思绪万千：房屋被无偿强拆之后，让这位老母亲寄人篱下，流落街头，还是……？XX市城口县滨河公园路建设工程是提升城市形象、改善人居环境的利民惠民工程。为了公共利益的需要，周学品自愿将本案所涉房屋全部拆除。请求项目业主单位按照同类别同地段最低标准给予拆迁补偿，具体补偿内容如下：1、住房710*37800=2683800元，2、公摊710*15%*3780=402570元，3、装饰装修710*200=142000元，4、一次性货币安置特别奖30000元，5、搬迁费之每户1000元，6、提前签约奖2400元。以上6项合计3260770元。综上所述，望你单位慎重考虑此案，并在10日内支付周学品房屋拆迁补偿款3260770元。我所律师不希望在委托人授权范围内采取其它法律措施。本所律师将以邮寄（EMS特快专递）方式向你单位送达此函。如无相反证据证明，自交付邮局之日起满3日即视为送达。你单位如对前述函告内容有异议，请于此函送达后3日内以书面形式回复本所律师[律师联系地址：XX市开州区开州大道1197号XX周立太（开州）律师事务所，律师联系电话：13709449106，律师电子信箱地址：2627482941@qq.com]。逾期则视为你单位对函告内容无异议。