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<b><span>南京市江宁区委书记李世贵在第五期县委书记工作讲坛上的发言</span></b><b/>
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<span>走好审改</span>“三部曲” 释放发展新活力
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<span> 江宁区按照中央和省市全面深化改革的部署,扭住行政审批制度改革这个</span>“牛鼻子”,坚持问题导向,突出先行先试,破除“繁文<span>缛</span><span>节</span>”,探索走出了“模拟审批—代办服务—预审代办”的审改“三部曲”。
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<b><span> 第一部曲:开设模拟审批</span>“直通车”,让项目落地更顺畅。</b><span>过去,我区项目建设从土地摘牌到施工许可,涉及</span>13个部门、20多个审批环节,全部办好至少要200多天,一旦哪个环节受阻,开工就会无限期延长,而症结就在于审批事项互为前置、相互制约,投资创业热情往往也会在这种“路障”面前消退。为此,我们创新实施了基本建设项目模拟审批办法,充分利用土地手续办理的“时间窗口”,以模拟的形式和并联的方式,打破前置约束,把后续审批流程提前走一遍,待土地手续完备后,迅速将模拟审批结果进行正式转换,使项目一“临盆”就能够拿到“出生证”。近两年,我区共受理重大项目模拟审批56个、总投资超过360亿元,项目开工平均提前了100多天。去年,江宁模拟审批改革获评中编办创新奖。对企业来说,模拟审批挤出来的是时间,节约下来的就是成本。例如,首个实施模拟审批的万宇汽车城项目,拿到土地证后20天就动工建设,财务成本节省了1000多万元,全区模拟审批项目降本减负总额近2亿元。模拟审批直击了企业发展的痛点,打通了政务服务的堵点,让我们尝到了机制创新的甜头,更为我们纵深抓审改打开了局面。
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