x市民政局清廉社会组织建设工作实施方案

为认真贯彻落实《中共x市纪委关于印发〈20xx年清廉x建设实施方案〉的通知》（x纪〔20xx〕x号）文件精神，进一步加强我市社会组织党风廉政建设，扎实推进清廉社会组织建设在社会组织领域全面开展，结合我市社会组织工作实际，制定本工作方案。

一、建设标准

通过清廉社会组织建设，x市社会组织党组织建设不断加强，政治核心作用充分发挥，现代法人治理结构和运行机制建立健全，负责人任职管理、重大事项报告、从业人员管理、信息公开、财务管理、诚信服务、民主建设等制度健全完善，人人崇尚廉洁、提倡廉洁、督促廉洁的氛围更加浓厚。

二、创建范围

在x市民政部门已登记的社会组织中全面推进“清廉社会组织”创建工作。

三、工作内容

针对社会组织党员、负责人廉洁自律意识不强，党纪法规知识淡薄问题；领导干部和公职人员在社会组织中违规兼职问题；各类收费不合理、不规范问题；内部管理制度不完善，自律机制不健全问题；权力过于集中，监管措施不力问题；财务、重大事项信息不公开、不透明等六个突出问题，强化登记管理和日常监督等各项措施，从源头上加强预防腐败、从根源上着手治理腐败、从治理中清除腐败，打造风清气正的“清廉社会组织”x模式。

（一）健全完善社会组织党建工作机制。深化社会组织党的建设与登记管理工作“三同步”，要求社会组织建立“功能型”党支部，落实党建“三会一课”制度，通过开展“书记上党课”、观看反腐纪录片、参观红色教育基地、爱国教育观影、党章党规党纪专题学习等多种形式的廉政教育活动，重点推进社会组织党风廉政建设。着力打造社会组织党建示范点建设，坚持社会组织党建宣讲，大力弘扬廉政文化，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、向导作用，营造崇廉尚廉的良好氛围，切实发挥好党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

（二）规范登记管理。一是健全登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门联合审核制度，完善业务主管单位前置审查，强化社会组织发起人责任制。二是落实“党建内容”进社会组织章程，社会组织负责人需同步签订《社会组织党建工作承诺书》和《党员情况调查表》。三是规范社会组织行为，把廉政文化建设、诚信建设结合起来，加强社会组织民主决策和民主监督，规范社会组织负责人的行为和权力运作，预防商业贿赂行为，减少和防止腐败的滋生，推进社会组织廉政建设，共建和谐社会。

（三）健全社会组织监督体系。一是加大社会组织年度检查、“双随机一公开”抽查等工作力度，对社会组织内部治理、业务活动、对外交往、财务管理、信息公开、章程履行等情况依法检查监督。二是扎实做好行业协会商会与行政机关脱钩后监管工作，重点治理依托公权力强制入会、乱收费、违规开展评比达标表彰、党政领导干部违规兼职等问题。三是加强对协会商会财务、会计等政策执行情况，以及资产配置、使用、对外投资、处置、收益管理等情况的监督检查。四是抓好“僵尸型”社会组织清理整治工作，规范社会组织秩序，激发社会组织活力，促进社会组织健康发展。

（四）加强社会组织自身建设及日常监管。一是从登记成立抓起，健全以章程为核心的独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的社会组织法人治理机构，进一步规范议事规则、选举程序、内部管理、资金管理等监督机制。二是凡涉及社会组织人、财、物等重大事项的决策，须经过民主程序，严格按照标准的章程开展活动，自觉落实信息公开和重大活动报告制度。三是引导社会组织结合业务活动和自身特点，在年终总结会、换届期间等节点上，开展文艺演出、作品展示、廉政讲座、参观教育基地等推进廉政文化创建活动，营造有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。四是引导社会组织积极承担社会责任，教育引导会员遵守法律、法规和行规行约，合法经营，公平竞争，提高服务质量。鼓励社会组织积极开展慈善、救助、环保等公益活动，在国家重大公共事件中充分发挥积极职能作用和资源优势，提升社会组织的公信力和影响力。

（五）加强社会组织信用信息监管。依据民政部《社会组织信用信息管理办法》（民政部令第60号）和xx市民政局《关于加强社会组织综合监管的意见》（x民文〔2017〕50号）要求，加强社会组织信用体系建设，各社会组织负责人按照章程履行职责，签订社会组织信用承诺书，不超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，不以单位名义从事营利性活动，不得以权谋私，不违规强制收取会费和涉企乱收费等。强化违法违规风险防控意识，形成自我约束的内在机制，促进社会组织规范、稳步、健康发展。

四、工作要求