关于XX区三个社区建设工作情况的汇报——XXXX年6月9日在区一届人大常委会第10次会议上区社区建设办公室主任  高快乐主任、各位副主任、各位委员：我受区人民政府委托，向区人大常委会报告我区“三个社区”建设工作情况，请予以审议。XXXX年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，全区社区建设工作以“服务社区、文化社区、美丽社区”建设为主线，坚持党建引领，优化管理机制，补齐工作短板，提高服务水平，努力打造“全国社区治理和服务创新实验区”的“升级版”。区划调整以来，先后接待了省内外社区建设考察团36批次，在全国产生了积极的影响，受到了国家民政部和省民政厅的充分肯定。一、工作开展情况（一）坚持以党建为引领，强化“三个社区”建设的组织领导。我们始终把社区党的建设作为“三个社区”建设的龙头。一是在组织架构上，将区域化党建和网格化管理有效衔接，实行网格建支部、楼栋建小组。二是在组织领导上，坚持社区党工委对社区各类组织和各项工作的领导，保证党的路线方针政策在城乡社区全面贯彻落实。三是在工作推进上，充分发挥区社区建设领导小组在全区社区建设中的领导和推动作用，定期召开会议，专题研究重大问题，有力保证了社区建设事业的持续健康发展。四是在制度建设上，建立了区领导联系社区制度和区直部门服务社区等各项制度，在全区营造推进“三个社区”建设的良好氛围。（二）坚持以提升社区服务水平为目标，强化社区服务能力建设。XXXX年，提请区委、区政府研究出台了《关于推进社区治理和服务创新，建设服务社区、文化社区、美丽社区的实施意见》等“1+7”文件，补齐社区阵地建设、公共服务、人居环境等短板。一是提高社区公共服务供给能力。抓住国家服务业综合改革试点区契机，通过调剂置换、改扩建、租购等方式，加快社区“五中心一广场”标准化建设。创新社区综合服务设施运营机制，通过居民群众协商管理、委托社会组织运营等方式，提高城乡社区综合服务设施利用率。XXXX年，调剂置换和改造天井湖、鹞山等5个社区综合服务设施10200平方米，受益居民3.5万户近10万人。二是增强社区信息化应用能力。实施“互联网＋社区服务”工程，建设社区信息化综合服务平台，重新划分社区服务网格620个，采集录入相关信息51.3万条，归并社保、民政、计生等7个专业窗口，前台“一口受理”、后台协同处置。目前，已有122项公共服务事项上线运行，累计受理群众服务事项12.52万件次，办结率达98%。实现了“让数据多跑腿，让居民少跑路”。实施“互联网＋社区治理”行动计划，官塘、幸福、天井湖等16个社区运用社区论坛、社区微信、移动客户端等新媒体，引导社区居民密切日常交往、参与社区事务、开展协商活动、组织邻里互助，探索网络化社区治理和服务新模式。三是强化社区文化引领能力。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，弘扬社区传统文化，培育心口相传的社区精神。注重发挥道德教化作用，推广“道德银行”，建立社区“好人驿站”，持续开展“好人”评选，用身边的事教育身边的人，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的社区氛围。建立居民公约、村规民约，打造XX乐大舞台，将社会主义核心价值观内化为居民群众的道德情感，外化为服务群众的自觉行动，不断提升居民文化素养。四是提升社区矛盾预防化解能力。完善居民群众利益表达机制，建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，设立社区“两代表一委员”工作室，发挥代表、委员了解民情、服务民众、化解民怨的积极作用。总结推广职业律师、法官、检察官进社区开展专业服务的经验，引导群众理性合法表达利益诉求，从源头预防和化解矛盾纠纷。（三）坚持以“三社联动”为重点，激发社区治理主体的内在活力。我们坚持以居民需求为导向，以多元参与为核心，不断推进改革。一是优化社区治理结构。在幸福等5个社区开展社区单元化治理试点。按照1000户左右规模设立自治单元，组建社区居民理事会，建立了“社区—社区居民理事会—楼栋居民小组”的自治体系，实现居民自我管理、自我教育、自我服务。二是搭建社区联动平台。结合社区综合服务设施建设规划，分步推进社区社会组织培育发展中心建设，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才培养等方面支持。引导支持社会组织以社区为平台、以公益性为宗旨，为社区居民提供专业化、人性化的社区服务。三是加快社会组织培育发展。坚持登记和管理并重的原则，降低城乡社区社会组织登记门槛，积极把好社会组织登记关、备案关、年检关、评估关。对成立公益慈善、社区服务等社会组织实行直接登记，对在城乡社区开展为民服务、养老照护的社区社会组织，采取简化程序等方式支持鼓励发展。XXXX年，全区共孵化和培育发展各类社会组织26个，成为整合社区资源、满足居民需求、承接政府职能、参与社区治理的重要成员。（四）坚持以人才培育为保障，打造作风正、能力强的社区工作者队伍。通过健全完善社区工作者培养、评价、使用、激励措施，打造一支知识化、专业化、年轻化的社区队伍。 一是坚持“培训”和“引进”并重，通过向社会公开招聘、民主选举、购买服务、挂职锻炼等方式，配备和使用社会工作专业人才。建立常态化社会工作培训机制，鼓励和支持社区工作者参加社会工作职业水平考试，推进现有社区工作者提升转型，逐步由社区工作者向专业社会工作者转变。全区取得社会工作师资格的社区工作者已达218人，平均每万人口中有5.59名社会工作专业人才，在全省处于领先水平。二是建立社区工作者薪酬待遇保障机制和自然增长机制。按照公正公开、注重实绩的原则，完善科学有效的社区工作者考核评价体系，把群众满意度作为考核的主要内容，考评结果作为岗位调整、绩效奖励和解聘续聘的重要依据。着力打造一支结构合理、素质优良、服务优质、充满活力的社区工作者队伍。二、存在的困难和问题经过一年多的探索实践，我区“三个社区”建设工作虽然取得了一定成效，但依然还存在着一些困难和问题。主要有：社区行政管理与居民自治关系没有完全厘清。社区居委会与公共服务中心一套人马，居民自治与行政管理融为一体。少数主管部门习惯于过去的思维、工作方式，将大量的工作任务向社区下派，社区行政任务较重。社区工作者队伍建设有待进一步加强。由于社区工作者整体待遇不高，工作任务重，并且上升通道有限，造成社区工作者队伍非常不稳定，特别是年轻人员流动较快，影响了社区工作者队伍整体水平。三、下一步工作安排XXXX年，我们将认真贯彻落实全区深化改革工作会议精神，主动接受人大监督，加快“服务社区、文化社区、美丽社区”建设步伐，努力提升居民群众的获得感和幸福感。提升社区服务水平，在社区服务居民上有新成效。一是加快社区综合服务设施标准化建设。进一步落实《XX区社区居民活动服务用房“十三五”规划建设方案》，通过小区配套、调剂置换、改扩建、购置等方式，对纳入XXXX年度计划的社区综合服务设施进行提标升级，并及时向辖区居民开放。二是继续推进社区信息化建设。全面推进“一口式”受理工作方式，进一步完善社会服务管理信息化平台的功能和数据更新，并督促相关单位将未上线事项尽快纳入社管信息化平台，逐步实现平台以外无受理。积极启动农村社区信息化建设，将社管信息化平台部署到农村社区。组建全区网格化管理指挥调度中心，明确中心的职能定位及运行机制，实现区级事务统一受理、统一调度、统一流程、全程监督，积极提升社区服务效能。三是做好农村社区发展规划。总结XXXX年西湖镇农林村社区服务中心建设成果，按照“一厅八室三栏一场所”标准完善设置，规划6个农村社区的服务设施建设，实现农村社区和城市社区同步推进、协调发展。(二)提高社区治理能力，在社区多元参与上有新亮点。一是充分发挥社区党组织在社区治理中的领导核心作用。积极以基层服务型党组织建设为主线，以区域化社区党建为抓手，进一步创新载体、完善机制，为城乡社区建设提供坚强的组织保证和智力支持。推进辖区单位开展组团服务，与社区签订共驻共建、共建共享协议，充分调动辖区单位党组织参与社区建设、服务居民的积极性。进一步推广社区民情五步工作法经验，突出民情工作“收集、分析、办理、反馈和评议”五个步骤，打造社情民意“直通车”，打通联系服务群众“最后一公里”。二是深化社区服务网格化管理。结合社会服务管理信息化平台建设，探索实施A、B岗适度分离机制。制定出台网格员管理办法，明确网格员工作职责，规范网格工作机制，积极建立信息采集、巡查走访、工作例会等相关制度，提升网格管理和服务精细化水平。三是积极推进“三社联动”工作。研究出台《XX区关于推进“三社联动”创新基层社会治理的实施意见》，进一步发挥社区、社会组织、社会工作在创新基层社会治理中的重要作用。加快社会组织培育发展，建立社区社会组织培育发展中心，将中心打造成向社区社会组织提供服务的综合服务平台。加快推进政府职能转移，完善社区购买社会组织服务机制，推动社区购买社会组织服务制度化。（三）完善社区自治功能，在社区民主建设上有新进展。一是深入推进居民理事会建设。总结推广社区居民理事会试点成果，全面完成居民理事会组建工作。推动社区居民理事会发挥作用，结合社区工作实际，探索项目化的运行方式，引导理事会成员全程参与项目立项、实施、结项和验收。建立健全社区居民理事会民主议事机制、民主管理机制、定期向社区“两委”报告制度、议事协商成果落实和反馈机制等各项工作制度，推进社区居民理事会建设制度化、规范化和程序化。二是推进城乡社区协商工作。积极总结西湖镇、东郊办、幸福社区、阳光社区、官塘社区等五家城乡社区协商单位的试点经验，将成功经验推广到其他社区，充分发挥试点成果示范引领作用。督促各社区制定具体协商事项目录，规范协商内容，并结合协商事项的具体特点和要求，积极拓展协商形式，开展灵活多样的协商活动。（四）加强社区文化供给，在社区文化发展上有新突破。一是推进社区文化活动阵地综合利用。实施公共文化设施提标工程，积极开展图书馆、文化馆、社区文体活动中心、群众文化活动广场等基础设施改造，消除基础设施不达标现象，确保实现全覆盖。同时，积极做好文化馆、学校等公共文化资源免费开放工作，鼓励辖区单位文化设施与居民共享，切实满足居民群众日益增长的文化需求，进一步提升居民文化素养。二是培育社区文化特色品牌。围绕不同层次群众需求，充分发挥好XX乐大舞台、社区文化活动月、百家宴等现有社区文化品牌影响力，不断提升社区文化服务质量。加大社区文化精品创作力度，结合社区特色开展文化社区、文化小区、文化楼院和文化家庭等创建活动，努力形成“一社一品”“一社多品”的大众文化品牌。三是打造社区文化人才队伍。依托区“两馆”文化资源，通过集中培训、网络教学、下基层辅导等多种方式，增强文化工作者综合素质。力争到“十三五”末，每个社区拥有10支以上文化特色队伍，每千人拥有社会体育指导员1.5名，群众文化活动参与率达到50%以上。