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<div> 在2016年下半年政法工作座谈会上的讲话 中共富宁县委副书记、政法委书记邵丽华 (2016年10月21日) 同志们： 今天将大家集中在一起，用半天的时间回顾今年以来全县政法工作开展的情况、存在的问题及下步打算。刚才，新华、田蓬、剥隘、那能、花甲等5个乡镇结合本辖区工作实际分别作了交流发言，他们都说得都很好、很到位，其它没有发言的乡镇也提交了材料，我看了下，也总结得很全面，说明大家平日里工作都抓得细抓得扎实。在此，我代表政法委班子向大家的辛勤工作表示衷心的感谢，并希望在接下来的70天时间里继续努力，力争将今年的政法工作推向一个新台阶。 今年来，通过大家的努力工作，我县政法各项工作稳步有序推进，社会治安综合治理成效明显，依法治访工作稳步推进，全县社会大局保持稳定，群众安全感和执法满意度得到较大幅度提升。同时，我们也要看到工作中还有不少差距和不足，要眼睛向内、正视问题，加强组织推动，狠抓工作落实，在新的起点上推动政法事业创新发展。借此机会，我讲五点意见。 一、认清形势，服务大局，切实维护社会大局稳定 为确保经济发展各项目标任务圆满完成，县委县政府出台了一些促进经济平稳健康发展政策措施，尽快扭转经济下滑不利局面。我们要深刻领会县委县政府的决策意图，把促进经济平稳健康发展作为政法工作服务大局的重要使命，自觉增强大局意识，找准切入点和着力点，充分发挥职能作用。做好社会稳定风险评估，完善风险预警机制。加强重点项目建设、重大活动、重要决策等风险评估，密切关注重点领域利益诉求群体活动，动态排查、定期研判，有效监测、及时预警、妥善化解。加强社会矛盾纠纷排查化解工作。密切关注可能出现的劳资、医疗、环保等领域问题，加强经济风险预警和犯罪预防，加强矛盾纠纷排查化解。围绕重点项目建设、农村改革、公共事务及群众生产生活，强化法律服务指导，为经济发展提供优质法律保障。 二、打防结合，综合治理，努力提升群众安全感和执法满意度 上半年，我县群众安全感和执法满意度测评在全省的排名虽然取得较好成绩，但仍然存在许多问题，尤其是打架斗殴、吸毒贩毒、制黄贩黄、卖淫嫖娼、赌博和贩卖人口违法犯罪均高于全省平均值，特别是打架斗殴高于全省值15.05个百分点。这些要引起我们足够的重视和警醒，认真反思和改进。要紧扣平安之要，坚持“打、防、管、控”并举，着力创新社会治安防控体系，力争我县人民群众安全感和执法满意度稳中有升。 当前我们仍处于刑事犯罪高发期, 必须坚持严打方针不动摇, 在强化打击中有效震慑违法犯罪、增强群众安全感，在强化打击中发现防控漏洞和薄弱环节, 有针对性地推进防控体系建设。继续推动打击“两抢一盗”等犯罪，以打开路、以打创安。设法把违法犯罪高发势头压下去，把破案率、群众安全感满意率提上来。要下大力气强化重点人员、重点物品、重点目标管理防范措施，对可能铤而走险的重点人，一定要及时有效纳入视线，确保行知轨迹、动知去向。要扎实抓好平安乡镇、平安行业系统和平安示范乡镇等创建工作，切实维护全县社会和谐稳定。 三、持续发力，奋力推进，扎实开展缉枪治爆专项行动 自开展缉枪治爆专项行动以来，富宁县在缉枪治爆工作方面虽然取得了实质性的成效，截止10月20日，我县缉枪治爆工作共收缴各类枪支6471支，排名前三的分别是洞波乡886支、木央镇641支、田蓬镇607支，但在全州排名仍然为第六名，与前三名文山市13146支、广南县12146支、马关县7897支相比还有较大差距。我县目前枪支收缴数量与此前对全县枪支存量的评估相比也还存有较大差距。因此，在下一步工作中，各乡镇还需要加大转换思维和工作模式，加强清缴力度，对缉枪治爆工作持续发力，奋力推进，力争我县清缴枪支数量在全州排名向前靠。 总结前段时间工作开展的情况，我们发现工作中存在几个问题：一是部分工作组开展工作的思路不多、方法不灵活，清理收缴工作成效不突出、不理想;二是宣传发动不透彻，全县各乡镇基本全面发动深入到各村委会开展缉枪治爆工作，但因受到人力不足、点多面广等客观因素的影响和按照循序渐进逐步逐村逐户开展动员宣传工作的影响，宣传发动工作没有达到全覆盖和不留死角的局面，尚有部分交通不便、偏远的极个别村寨没有延伸到;三是宣传讲解国家政策不到位，部分群众思想认识存在顾虑和侥幸心理，有“等、观、望”现象的存在，对开展缉枪治爆工作的理解与支持不够;四是工作进度不平衡，从县缉枪治爆指挥部前期摸排掌握情况来看，部分被列为重点乡镇的枪爆物品清理收缴战果不突出，达不到预期效果;五是督导检查力度不够，虽然各乡镇都有督导组深入实地督导检查，但对履行职责不到位、方法工作单一、战果不理想的工作组通报批评的较少，口头鼓励指导的多;六是工作推进不理想，按照县缉枪治爆指挥部确定的“抽丝剥茧，全面开花”的工作思路，基本实现全县面上“无枪爆物品、群众今后不敢私自购买、制造贩卖、私藏枪爆物品”的总目标，但因受到农户白天忙于农忙和大部分家庭的中青年人外出务工等因素的影响，开展宣传发动群众工作仅局限于每日的中午或晚上进行，导致工作进度较慢，推进不理想。因此，在今后的工作中，各工作组、各乡镇要认真结合自身存在的问题，找准问题的根源所在，及时进行整改完善、补齐短板，以时不我待和高度负责的责任心扎实做好缉枪治爆工作。 为此，在下一阶段的缉枪治爆工作中，各乡镇要严格按照省州关于开展缉枪治爆专项行动的各项工作要求及县里确定的“抽丝剥茧，全面开花”的工作思路，加大宣传覆盖面，加强收缴力度，做到应缴尽缴、应收尽收，基本实现全县面上“无枪爆物品、群众今后不敢私自购买、制造贩卖、私藏枪爆物品”的总目标。 四、教育稳控，严防死守，做好当前的维稳工作 今年抗战胜利70周年、G20峰会等安保等工作，我县都做得很好，没有出现什么大的问题，这是大家共同努力的结果。总体来说，我县目前社会总体是稳定的，但也还存在一些不稳定的隐患因素，主要表现在以下几个方面。一是接近年关岁尾，各类聚会活动十分频繁，饮酒安全、酒后失态引发矛盾等问题需引起足够重视，避免引发安全事故及群体冲突事件。二是企业改制遗留问题引发的原职工要求分配利益引发涉稳问题。主要有全县供销系统原职工要求重新分配利益、县食品公司退出职工要求享受现有资产利益问题和银行协议解除劳动合同人员要求利益补偿问题。三是经济下行引发的各种涉稳问题。主要有经济下行造成企业，特别是工矿企业停产倒闭，产生的债务纠纷和拖欠民工工资，引发的民工集聚到部门或党委、政府上访问题;经济下行引起重点项目资金到位慢，工程垫资单位组织民工以拖欠民工工资为名集聚上访讨工程款以及补偿不到位或漏落的问题。四是历史遗留的重大疑难纠纷引发的临时突发性群体性事件。 针对我县存在的以上不稳定隐患，各乡镇要履行好属地管理职责，在重要敏感期间努力把潜在的上访人员稳控在当地。一是要认识到位，高度重视。各乡镇要站在全局的高度，充分认识做好当前社会稳定工作的重大意义，行动上要真抓实干，提前做好工作谋划，靠前指挥提前防范。二是要做到底子清楚，情况明白。一定要把本地的各种潜在的纠纷摸清，了解当事人员的思想动态，随时随地掌握重点人员的动向。充分掌握工作主动权。三是要积极主动，密切配合。各地要积极主动地与相关职能部门取得联系，充分交流各种情报信息，为职能部门的分析研判提供方便。加强与职能部门工作配合，努力做到工作各个环节的无缝对接。四是要落实预案，有备无患。各乡镇要按照县委政府既定工作的总体预案要求，结合自身的工作职权范围，认真落实预案要求，努力做好事前防范工作，确保万无一失。 五、崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段推进基层工作。 社会治理的重点在基层、难点在基层、希望也在基层。因此，在基层工作要善于运用法治思维、法律手段解决各类问题，推进各项工作。基层干部更要注重从制度层面反思重特大公共安全事件和群体性矛盾纠纷起因、解决办法等，依法妥善处置各类紧急情况。乡镇干部要从市面街头、身边小事抓起，加强日常的公正执法和严格管理，切实解决人民群众反映强烈的社会治安、集镇管理等领域存在的问题，维护人民群众合法权益，维护正常社会秩序。把法治宣传教育和解决群众身边法律问题结合起来，推动法治融入群众日常生活，努力使崇法向善、循法而行成为群众自觉行动，促进法治社会建设。强化法律在预防化解矛盾中的权威，推动形成办事依法、解决问题用法的法治环境。 同志们，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好政法工作意义重大。现在已经是10月下旬了，下半年双提升测评工作即将开始、维稳等政法综治各项工作时间紧、任务重，大家一定要高度重视，凝心聚力，强化措施，全力推动。各乡镇要深入了解、掌握情况、发现问题，努力做到情况明了、心中有数、遇事不慌、处置得当，有效迎击各种矛盾和风险。要与时俱进加深对协调职能的审视和把握，努力做到会协调、善协调，在协调中加强改善领导、调动积极因素、整合资源，形成工作合力，确保今年政法工作取得新成效。 </div>

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