在全省深化集体林权制度改革现场会上的讲话【图片、文字、动画均可编辑】

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<div><div style="text-align:center;"> 胡侠:在全省深化集体林权制度改革现场会上的讲话 </div> 同志们:<br/> 这次全省深化集体林权制度改革会议的主要任务是贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于大力推进林业综合改革的实施意见》和国家林业和草原局相关文件的精神,总结交流各地培育林业改革综合体的成绩和经验,进一步提升“林改”促进产业融合发展和助推乡村振兴的作用,推动我省集体林权制度改革向纵深发展。<br/> 昨天下午大家参观了宝溪乡现场,刚才龙泉宝溪乡、临安白沙村、黄岩布袋坑村等7地的同志分别作了交流发言,介绍了深化“林改”、促进产业发展,培育林业改革综合体等方面的经验、做法,讲得都很好,各有特色、各有侧重。几位发言的同志不约而同地提到“改革带动产业发展”、“三产融合发展”等概念,表明我省各地在实践中准确把握了改革的实质,初步认识到相关产业结合发展的优势,也表明各地在林业改革综合体的培育建设上初具成效。结合今天会议的主题,我想讲以下几点:<br/> 一、在过年的林业改革中所取得的成绩<br/> 1、出台了深化林业综合改革的意见。《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》印发后,在省政府的高度重视下,在省厅的不断努力和我省各级林业主管部门的大力配合下,出台了《浙江省人民政府办公厅关于深化林业综合改革的意见》。这个《意见》是《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》的落实方案,是指导我省今后一个时间段林业综合改革的最高文件,它为林业综合改革工作指明了方向,设置了目标,部署了任务。为推进国家集体林业综合改革试验示范区建设,我们不仅制定了《浙江省深化林业综合改革实施方案》,而且将其内容进行分解,确定了责任单位,明确了分工。将试点工作启动、实施、评估等全流程的工作分解落实到各个职能处室,同时建立了工作协调机制和工作进展信息报送机制。<br/> 2、林业改革综合体建设初建成效。近年来,我省龙泉、临安、乐清、安吉、德清、黄岩、开化等地在深化集体林权制度改革的基础上,充分发挥森林资源的优势,着力打造以创意林业、林事体验和观光旅游等为主要内容的林业改革综合体,通过“政府+企业+合作社”的形式,提高林地利用率和产出率,丰富林业生产经营方式,促进林农和集体经济组织增收,吸纳当地的林农就业。在林业生产的同时,辐射周边乡村,吸引游客观光旅游,增加林业附加值,为当地林农铺就一条致富增收的新途径。<br/> 3、不断推进新型林业经营主体建设。林业股份合作制改革持续深化,全省总结形成了浦江林地股份合作制、安吉林木股份合作制和庆元股份制家庭林场等3种主要模式并大力推广。鼓励林农以“保底+分红”的形式入股,与社会资本结成利益共同体,发展适度规模经营。2014年来,在22个县开展试点,引导林农以林地、林木作价入股,组建林业股份合作社和公司,按市场机制引进工商资本,与林农结成利益共同体并向林农按股分红。全省已建林业专业合作社5600家、面积311万亩;股份制合作社168家、家庭林场2055个,经营林地39万亩;“林保姆”式专业户达3.6万户,经营面积达396万亩;深化林权流转机制变革,落实“三权分置”政策,规范经营权流转和颁证制度。加强了林权流转服务机构建设。截至2017年底,全省共发放林地经营权流转证1163本,涉及林地面积29.77万亩,凭证抵押贷款2.1亿元。<br/> 4、全面深化林业金融改革。全省各地在传统的林农小额循环、林权直接抵押等方式的基础上,近年不断探索开展了缙云“林贷通”模式、云和县生态公益林补偿金村级质押基金模式、龙泉公益林信托受益权担保贷款模式、庆元综合性融资担保公司模式等一系列新的贷款模式和产品创新,以破解林权抵押贷款难题。林业金融改革领域不断拓宽。联合省农信联印发《公益林补偿收益权质押贷款管理办法》。同时,不断扩大林业政策性保险范围;森林和湿地资源保护进一步加强。全省累计发放林权抵押贷款超200亿元,贷款余额近百亿元。通过深化林业金融改革,引导和鼓励了社会各界、工商业主投资林业。目前,共有8600多家非公有制单位投资林业,累计投资近600亿元,有力地促进了林业生产的基地化、规模化、集约化、现代化发展,极大地增强了林业发展的生机和活力。<br/> <p> 5、规范林权流转市场。各地积极开展完善、规范林权管理机构、森林资产评估机构、森林资源收储中心等活动,依托这些平台开展林权登记管理、信息发布、森林资产评估、林权流转、林权证抵押贷款、林业保险、林业法律咨询和林业科技等服务。到目前,全省已有78个县(市、区)成立林权管理机构,210个乡镇建立林权管理服务站,为林权流转建立规范高效的一站式综合服务平台。68个县(市、区)成立林权交易中心,形成了公开、公平的市场秩序和有序推进森林资源流转的良好氛围。 </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> <p> </p> </div>&#13;
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